21757号馆文选__网友杂论及菲菲新文化评论文选

制度对于一个国家发展、进步的重要性、关键性，在改革开放已三十年的今天，应该无须多言。然而，在我看来，相当一部分人特别是某些清史专家在评判满清、评判满清皇帝等统治者时，有意无意没有把这个王朝在制度方面的“负面独特性”及其严重、深远后果当作重要和关键的因素去考量去评说，有的专家选择了大幅淡化甚至避而不谈，更有甚者选择了美化，尤其是在面对圈外的官员与一般民众时。 　　    我不知道满清历代皇帝，是根据中国几千年文明史的历史事实，总结出汉族能力差，还是做过智力测验，结果证明汉族智商低，又或自己不屑数字，竟然不知满汉两族人口相差悬殊，再或有比他们挂在嘴边的“满汉一体”更堂皇的理由，反正满清实行的官制在我看来，是赤裸裸的民族歧视，是种族主义制度。 　　    我非清史专家，李治亭先生是。他在评价满清时说：“清朝的民族政策，是清朝治国的精华思想。它建立空前统一的多民族国家，长治久安，主要得益于适宜的民族政策。”“要强调一点，这就是清朝统治者提出并坚持的“天下一统，华夷一家”的中华民族‘大一统’的思想，是划时代的进步，直到今天，仍有实践的指导意义。清朝是中国历史上民族关系处理得最好的一代王朝之一。在这方面，清朝取得了巨大的成功，它的做法及其丰富的经验，是一份宝贵的文化遗产。”（李治亭《清朝逊国90年祭》） 　　    对于李治亭先生上述观点，我的态度是：现在不赞同，将来不赞同，永远也不会赞同。 　　    贯穿满清历史的血腥而丑陋的“薙发”政策不是有任何划时代进步的民族政策，更不是什么宝贵的文化遗产，赞赏它是突破文明的底线；满清实行几个世纪的官吏分缺制度，也不是什么“精华思想”、“适宜的民族政策”，绝不能视为“巨大成功”，更不应该对今天有实践的指导意义，歌颂它是为民族歧视、种族主义招魂。 　　    文末附了我摘要的有关清代官制的资料，选自陈茂同先生的《历代职官沿革史》。 　　    另：李治亭先生还认为：“公元1912年2月12日（宣统三年十二月二十五日），在中国编年史上是一个具有伟大历史意义的日子。在这一天，清朝最后一代皇帝宣统溥仪宣布退位，将统治权移交给国民。清朝统治中国268年的历史到此结束，延续2000余年的封建君主专制亦告终结，从此开始了民主共和的新时代。”我也不能同意。我以为中国民主共和的新时代始于清帝被迫退位前的1912年1月1日，中华民国临时政府在南京成立，孙中山就任临时大总统；不始于满清的所谓逊国，所谓满清将统治权“移交给国民”的说法亦不成立。（feifei@千秋汉英雄作于2008-10-12) 　　 　　    附满清官吏按民族分缺制度资料（摘自陈茂同《历代职官沿革史》） 　　     一、清代中央首辅机构 　　    内阁人员的额数，据《大清会典》、《清史稿》等书的记载，规定为：大学士满、汉各2人，协办大学士满、汉各一人，学士满6人、汉4人，典籍满、汉、汉军（编入八旗之汉人）各2人，侍读学士满4人，蒙、汉各2人，侍讲满10人，蒙、汉、汉军各2人，委署侍读无定员，中书满70人，蒙16人，汉30人，汉军8人，帖写中书满40人，蒙古6人（以上各员额时有增减），撰文中书无定员，供事62人，总人数为288人（委署侍读是由典籍内派委、撰文中书是由中书内派委，都不占额数）。 　　    内阁的内部设有典籍厅、满本房、汉本房、蒙古房、满票签处、汉票签处、诰敕房、稽察房、收发红本处、饭银处、副本库、批本处等机构，分掌各项事务，其设官员额及具体职掌分别如下： 　　    典籍厅：是内阁的秘书部门，有学士10人（满6人，汉4人）、典籍6人（满、汉、汉军各2人），供事22人。满本房，或称满本堂或满洲堂。有侍读学士2人，侍读4人，中书39人，贴写中书24人，供事3人，共72人（均为满员）汉本房，又名汉本堂，有侍读学士4人（满、汉各2人），侍读5人（满3人，汉2人）、中书42人（满31人，汉军8人，汉3人），贴写中书16人（都是满员），供事3人。其职掌为收发通本，翻写贴黄及各项应翻为满文之文书，如上谕、碑文、册宝、祝版应译为满文者均属之。故又有翻译房之称。蒙古房，又称蒙古堂，有侍读学士2人，侍读2人，中书16人，贴写中书16人（以上均蒙员）。满票签处，有侍读3人（满员），中书22人（满20人，蒙古2人），贴写中书8人（满员）、供事4人，此外尚有委署侍读（满员）若干人。汉票签处，有侍读2人，中书27人（以上均汉员），供事4人。稽察房，其职官由大学士于满、汉侍读、中书内派委，无定员。批本处，乾隆以前称“红本房”，设于宫廷之内。其司员有满洲翰林院官1人（于翰林各职事内选用），中书7人。 　　    军机处在清代统治了180余年，成为大政所出的宰辅之区。它的体制特殊，职官简炼，有官而无吏。它的全部工作，由军机大臣主持，军机章京办理。军机大臣俗称“大军机”，分设满、汉员，由满、汉大学士、各部尚书、侍郎、总督等奉特旨应召入值，为兼差，人员无定额；由亲王或大学士满、汉各一员为首领，当时称为“揆kuí首”、“领袖”。依清制，亲王不能入军机。至咸丰三年（公元1853年）以后，始有亲王任军机大臣。 　　    军机章京，俗称“小军机”，早期也称为“司员”。最初，章京无一定额数，在内阁中书等官员中选调。乾隆初，改由内阁、各部、理藩院等衙门调派。自嘉庆四年（公元1799年）始，定军机章京分满、汉各两班，每班8人，共32人。 　　    通政使司设通政使2人（满、汉各1人，正三品），副使2人（满、汉各1人，正四品），参议2人（满、汉各1人，正五品），经历2人（满、汉各1人，正七品），知事2人（满、汉各1人，正七品），笔帖式 8人（满6人，汉2人），经承15人。 　　 　　    二、掌理国政的行政机构 　　    1．专司文职官的任免——吏部 　　吏部设尚书满、汉各1人，掌部务。左、右侍郎满、汉各1人，掌佐理铨衡，为尚书的副职，并设在、右丞二缺，左、右参议二缺，以及郎中，满9人，蒙1人，汉5人。员外郎宗室1人，满8人，蒙1人，汉6人。主事宗室1人，满4人，蒙1人，汉7人。司务满、汉各1人。缮本笔帖式12人。笔帖式宗室1人，满57人，蒙4人，汉军12人。经承81人。此外又有额外郎中、员外郎、七品小京官，无定员。除额外官员外，总人数为224人。 　　    吏部下设文选、考功、稽勋、验封四个清吏司以及清档房、本房、司务厅、督催所、当月处等单位，分掌本部事务。文选清吏司职官有郎中7人（满4人，蒙1人，汉2人），员外郎6人（满、汉各3人），主事5人（满2人，汉3人），笔帖式若干人，经承31人。考功清吏司职官有郎中4人（满3人，汉1人），员外郎4人（满2人，蒙、汉各1人），主事3人（满1人，汉2人），笔帖式若干人，经承16人。稽勋清吏司：职官设置有郎中2人（满、汉各1人），员外郎3人（宗室、满、汉各1人），主事3人（宗室、满、汉各1人），笔帖式若干人，经承6人。验封清吏司职官设有郎中2人（满、汉各1人），员外郎3人（满2人、汉1人），主事3人（满、蒙、汉各1人），笔帖式若干人，经承7人。“汉本房”设官有汉字堂主事3人（满2人，汉军1人），司务厅：有司务2人（满、汉各1人），经承3人。当月处：有满、汉司员各1人。 　　 　　    2．掌管户籍财经的机关——户部 　　    清沿明制，于天聪五年（公元1631年）设户部。最初以贝勒（亲王或郡王）1人总理部务。下设承政4人（满2人，蒙、汉各1人），参政8人，启心郎1人。崇德三年，裁蒙、汉承政，定满承政1人，左参政3人，右参政4人，理事官10人，副理事官16人，满启心郎1人，汉启心郎2人，额哲库2人。顺治元年，停贝勒总理部务，设满尚书，无定员。以下设满、汉左右侍郎各1人，郎中28人（满22人，蒙4人，汉军2人），员外郎50人（满39人，蒙5人，汉军6人），堂主事6人（满4人，汉军2人），司主事14人，满司库9人。汉司务2人，总人数111人（除尚书无定员）。以后，户部官员大量增加，据《光绪会典事例》卷19及《历代职官表》卷6载，其名额为：满、汉尚书各1人（从一品）。左右侍郎满、汉各1人（正二品）。堂主事6人（满4人、汉2人）。郎中33人（宗室1人，满17人，蒙1人，汉14人）。员外郎72人（宗室2人，满56人，汉14人）。主事30人（宗室1人，蒙1人，满、汉各14人）。司务2人（满、汉各1人）。缮本笔帖式20人（均满员）。笔帖式121人（宗室1人，满100人，蒙4人，汉军16人）。除额外官外，户部官员总人数达362人。饭银处：设司员4人（满、汉各2人）南北档房：南档房有满洲堂主事2人，掌管档案。北档房有满、汉领办各2人，满、汉总办各6人，汉字堂主事满2人，汉军2人。司务厅：设司务2人（满、汉各1人）。当月处：设司员2人（满、汉各1人）。监印处：设司员4人（满、汉各2人）。 　　 　　    资料续见（二）

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