最近一个多月来国际形势发展变化的回顾与展望朱永嘉 (2021-03-14 22:33:24)[编辑][删除]转载▼ 　　我们可以从3月3日美国国务卿布林肯首场外交问题演讲说起，他这次演讲题目为《从2月4日到3月3日一个月国际形势的发展和变化》，布林肯在这场演讲中列举了拜登外交政策之八大优点，其中进一步阐述了2月4日拜登在美国国务院作的首场外交政策演讲的内容。CNN认为这表明美国对外政策有重大转变，在演讲中，拜登一方面把中俄视作对美国的主要威胁，渲染中国在人权、经济等领域所谓“咄咄逼人的行为”，另一方面他声称美国将通过外交重建世界领导地位，将团结盟友来应对当前和未来的挑战。我们可以通过他们的讲话看看其外交活动是围绕什么轴心来运转的。 　　 　　拜登说：“美国来了，外交重返我们对外政策的核心位置。”“美国将修复与盟国的关系，再次与世界接触，应对现在和未来的挑战。”“我们必须着眼于外交，扎根于美国最珍贵的价值观。”他这里所说的“美国回来了”，是美国在世界的霸权地位要回来了，实际上是把大国关系放在首要的地位，这就是他“最珍贵的价值观”之本质。 　　 　　拜登承认“国会骚乱对美国价值观和全球化地位构成了威胁”，但美国会更加坚定地团结起来，捍卫民主，“因为我们是为自己而战。”他渲染说，除了新冠疫情、气候危机、和扩散等议题，这些“新时代的挑战”也包括“中国与美国竞争的野心日益膨胀”，“俄罗斯决心要破坏我们的民主”。这个大国外交的中心是美国如何对付中国和俄罗斯，以称霸世界。于是它想要通过外交发挥领导作用，必须再次与盟友和主要对手并肩作战，还必须与竞争对手进行外交接触。拜登还给中国扣上了所谓“经济滥权”、“攻击人权、知识产权及全球治理”的罪名。但又强调只要符合美国的利益，美国就准备与中国合作，显示其对中国又打又拉的政策。拜登也懂得在欧洲对付俄罗斯，在亚洲对付中国，同时两面作战很难取得胜利，所以它要分别采取不同的策略，才能收到效果。我们不仅要听其言，还要观其行，要看他们讲话以后是怎么做的。在中外历史上，两面作战是无法胜利的，在西方历史上，拿破仑败在东西两面作战，希特勒在军事上也是败在两面作战上。在中国历史上，项羽因两面作战而失败，三国时期关羽败走麦城，同样是因为两面作战。这个道理特朗普懂，拜登也懂，问题是有时候他们身不由己。 　　 　　如果把拜登的讲话简要概述一下，主要包括如下几个方面： 　　 　　1，他要恢复“民主”的价值观，批评国会骚乱事件，这是针对国内问题而言的。 　　 　　2，他要恢复参加国际气候协议。 　　 　　3，他要重返国际组织，诸如参加世界卫生组织等。 　　 　　4，为了对付中国和俄罗斯，他要团结欧洲和亚洲的盟友。 　　 　　5，拜登还强调外交政策和国内政策有紧密的联系，这反映在反对新冠疫情的斗争上，也反映在国内经济的恢复上。故他称对外政策要考虑国内中产阶级的利益，“倘若美国工人和知识产权都能受到保护，世界上没有任何国家能与我们匹敌，中国也不例外。”故其外交政策与国内政策有紧密的联系，美国的利益仍然处于优先地位，换一句话说，中美之间的贸易关系要有益于美国的国内政治经济利益的需要，这里没有互利共赢的概念。 　　 　　6，在对待俄罗斯与中国的关系上，拜登与特朗普不同，特朗普是重点打击中国，而对俄国采取联合与争取的态度。拜登则首先重点打击俄罗斯，对中国强调竞争的关系。在人权问题上，无中生有地攻击中国涉台、涉港、涉疆问题，以及知识产权问题，贸易关系上仍然采取特朗普时期的对华政策。 　　 　　7，关于俄罗斯，拜登表示美国会毫不犹豫加大对俄罗斯的打击力度，还对俄罗斯关押反对派领袖纳瓦利内一事发难，要求尽快将其释放，指责特朗普让俄罗斯随心所欲“进行侵略、干涉选举、实施网络攻击、毒害公民”，自己将会让这种情况结束。 　　 　　8，对于中国，只要符合美国的利益，美国就准备与中国合作。事实上中国怎么可能单方面服从美国国内的利益来与美国交往呢？ 　　 　　拜登所宣示的八条外交政策，大体上是以美国为中心的单边主义，维护美国的霸权主义在世界上的统治地位。 　　 　　现在，我们再来读一下布林肯3月3日在美国国务院的首场外交问题演讲，看他怎样把拜登2月4日提出的外交政策具体化。布林肯声称，尽管俄罗斯、伊朗、朝鲜都对美国构成了严峻的挑战，但只有中国拥有挑战现行国际体系的经济、外交、军事和技术实力。布林肯说，美国对华关系应该是“在该竞争时竞争，能合作时合作，必须对抗时对抗。”无论在哪种场合，美国都必须以“强势姿态”与中国打交道。 　　 　　这里一是他把中国与俄罗斯、伊朗、朝鲜这三国家区别开来，中东问题是遗留问题，朝韩之间的对立，朝鲜拥有核武器和远程导弹，美国在韩国有驻军，美朝之间始终是一个难解的老问题，而且朝鲜就在中国旁边，历史上有过抗美援朝战争。对俄罗斯的矛盾，拜登已经说得很明白，对中国是又打又拉，打为主，拉是为了美国的利益。在他们脑子里没有互利共赢的概念。这个世界上美、俄、中三个大国，美国在特朗普时期，拉拢俄罗斯，打击中国。到了拜登时期，就集中打击俄罗斯，对中国则又打又拉，实际上以打为主，只是打的方法稍有差异罢了。 　　 　　美国在对付中俄的斗争中，需要与盟友进行合作，而非贬低和批评他们，所以美国需要通过外交手段和参预国际组织来达到这些目的，因为在美国退出的地方，中国就会借机施加影响。具体而言，布林肯的观点是要拉拢在欧洲的盟国，在东北亚的日本、韩国，以及澳大利亚和印度，从东西两方构成联盟对付中国，向中国施压。美国参加国际气候组织巴黎协定和世界卫生组织的目的，也是为了与中国在这些领域进行竞争。 　　 　　布林肯在演讲中，着重讲了加强民主的必要性，对美国多年来打着“民主”的幌子，在世界各地鼓动对抗，制造矛盾的行为，布林肯并不认同。他强调不会用代价高昂的手段推翻别国政权来推广民主，美国以前尝过的这些策略，不仅没有起作用，反而搞臭了民主的名声。 　　 　　美国在阿富汗推翻塔利班政权，扶植一个政权，实际上这个政权是靠美国枪杆子来维持，塔利班依然存在，美国这些年的驻军成了美国沉重的负担，奥巴马、特朗普都想从阿富汗撤军，但都没有撤成，这个包袱现在留给拜登了。在伊拉克也是如此，美国用军事力量推翻了萨达姆政权，扶起一个傀儡政权。要知道伊拉克与伊朗在伊斯兰教是两个不同教派之间的平衡，推翻了伊拉克逊尼派政权，扶起来的是什叶派政权，而伊朗又是什叶派政权执政，如今伊拉克对美国的驻军不满，美国与伊朗之间完全处于对立状态，美国在伊拉克的驻军处于困境。再说叙利亚问题，叙利亚反对派是奥巴马政府扶持起来的，结果导致了叙利亚的乱局。俄罗斯支持叙利亚政府，以色列对叙利亚发动空袭，土耳其也来插手。问题的根子出在奥巴马身上，美国把中东原来的平衡关系打破了，拜登政府到现在也无法脱身。中东是石油的主要出产地，霍尔姆斯海峡的出海口又在伊朗身边。此外以色列与巴勒斯坦的乱局是特朗普加剧的，他同意以色列把首都迁到耶路撒冷，激化了以色列与巴勒斯坦之间的对立，拜登在以色列和巴勒斯坦之间还得维持和平。在亚丁湾地区的乱局，也与美国和沙特的插手有关。总之整个中东地区的乱局是美国一手造成的，特朗普执政那几年，加剧了这个地区的混乱状态，结果是美国的驻军很难从那里脱身。美元作为世界货币，它与石油贸易以美元结算有关，弄不好会动摇美元在世界货币的地位。所以美国在中东所处的地位是进退两难，正是美国在中东地区借“民主”为名搞乱了中东的政局，布林肯对前几届政府在中东打着“民主”幌子行武装干涉之实的所作所为表示了自己的不同意见。美国最近在拜登的命令下轰炸了叙利亚，而俄罗斯反过来轰炸叙利亚的反对派，拜登又不得不叫停，借轰炸叙利亚来威胁伊朗，这解决不了任何问题。特朗普退出伊核协议，拜登想恢复伊核协议，恐怕也不是很容易的事情。这是美国目前在中东的基本状况，这个包袱美国还要背下去，拜登政府是无法轻易从那儿脱身的，特别是以色列的因素，犹太人对美国政治的影响，无论特朗普政府还是拜登政府，都在一定程度上受到影响，这是布林肯不便说明的困境。 　　 　　布林肯认为美国对华关系必须联系自己的盟友，这是美国的优势。美国的盟友包括两个不同的层次，一是太平洋地区的所谓五眼联盟，包括美国、日本、韩国、澳大利亚和印度，日美在东面，印度在西面，妄想两面夹击中国，实际上他们未必一条心。另一个地区是美国希望依靠欧盟，而欧盟特别是德、法两国，与美国的利益并不完全一致。这件事可以观察一下，2月19日，七国集团举行视频会议，尽管拜登在会议上大声疾呼：“美国回来了，跨大西洋联盟回来了。”美国将完全致力于北约军事联盟，对一个国家的攻击便是对所有国家的攻击。他还呼吁欧洲盟友做好与中国长期竞争的准备。可见拜登是要拉拢欧盟来与中国对抗。那么欧盟对拜登如此呼吁抱什么态度呢？德国总理默克尔在七国视频会议上讲话，一方面她对拜登讲话表示欢迎的态度，然后她进一步强调德国已不再愿意在世界舞台上简单地追随美国，她列出最紧迫的问题是打击非洲的恐怖主义，以及恢复乌克兰陷入僵局的谈判。她呼吁与中、俄打交道时要保持一致，中国既是西方的竞争对手，也是必不可少的合作伙伴。今年中国获得了在全球的影响力，欧洲应作些什么来应对，疫情后的经济复苏，为重建世界经济体系，G7希望加强与二十国集团合作，尤其是与中国的合作，并加强交流与对话。 　　 　　据《纽约时报》报道，马克龙在演讲中就热情强调欧洲“相对美国应保持更多地战略独立性”，“欧洲必须为自身的国防承担更多的责任，一个更加独立自主，有能力防卫自身的独立性，避免过度依赖美国和中国。” 　　 　　从欧盟德、法两国领导人的发言，可以知道他们并不完全赞同美国拜登的讲话。欧盟对美国的独立性加强了，他们对中国的态度是希望加强合作、交流、沟通和对话，不是竞争与对抗。 　　 　　以上是西欧的态度，那么东欧的情况又不一样了，中国与东欧各国的交往比过去密切，塞尔维亚、捷克、波兰这些国家在疫情问题上，都得到中国的援助。 　　 　　故对美国国务卿布林肯讲话要采取分析的态度，他对俄罗斯、中东、朝鲜是抱着敌视的眼光，对中国则是持竞争的立场，那么中国对拜登与布林肯讲话是什么态度呢？ 　　 　　2月4日，拜登发表的外交政策讲话中，强调美国要加强对俄罗斯的打击力度，就俄罗斯反对派领袖纳瓦利内返俄被捕发难，实际上是在煽动利用这件事在俄罗斯制造动乱，也就是想借助反对派领袖纳瓦利内事件搞一场颜色革命。就在同一天，中国国务委员兼外长王毅同俄罗斯外长拉夫罗夫通电话，双方强调在国际事务中要遵守不干涉他国内政这一国际基本准则，共同维护全球和地区战略稳定。王毅表示，当前国际形势正处于重要分水岭，越是这个时候，中俄就越要加强战略沟通。上个星期，习近平主席和普京总统通电话，分别在世界经济论坛“达沃斯对话会”上发表重要讲话。两国元首互相呼应，在新年伊始，发出多边主义、共同应对全球性挑战时代的最强音，提出团结战胜疫情和携手重建全球经济的“中俄方案”，为动荡不定的国际形势注入正能量和稳定性。王毅说，两国元首商定将庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年，为深化两国新时代全面战略协作伙伴关系指明了方向。双方要以此为契机，为这一重要条约增添新的时代内涵，同时对外释放中俄维护两国安全以及共同周边安全的明确信号。王毅说，中俄都高度重视科技创新，应当强强联合，优势互补，力争通过科技创新年活动取得一批重大成果。双方还要在互利基础上切实推进贸易投资便利化安排。 　　 　　王毅说：“你不久前在年度记者会上表示，中俄战略协作”永无止境、包罗万象“，中方对此完全赞同。” 　　 　　拉夫罗夫表示，俄中关系重要性早已超出双边关系范畴，具有国际和地区意义。两国元首保持密切交往为两国关系发展提供了重要战略引领。俄方对两国抗疫合作十分满意，愿同中方进一步加强疫苗研发联合生产和防疫管控合作，消除疫情对务实合作影响。俄中应密切战略协作，稳步推进年内重要双、多边议程。俄方愿就国际地区问题同中方加强沟通协调，在涉及彼此核心利益的问题上坚定相互支持，共同坚定捍卫多边主义，维护国际地区局势稳定。 　　 　　双方还就对美关系等共同关心的问题深入沟通，达成新的共识。 　　 　　我们只要把拜登同一天的外交讲话，与俄国国内反对派闹事，与中俄外长的对话结合起来看，其针对性就非常明显了。中俄之间紧紧手拉手，外部的颠覆活动就不可能起什么作用。我想拜登也懂得两面作战是很难取得成功的。美欧在俄罗斯支持反对派的活动很难有什么结果，最近欧美不断对俄罗斯进行个人和企业的制裁，这类制裁不可能发挥什么作用，除了增加对立情绪外，不可能在俄罗斯国内发生任何实际效果。而中国始终站在俄罗斯一边，目前美国对俄罗斯难以措手时，又开始在中国台湾问题上做文章，西边搞不动，又到东边来放火，在南海与台湾问题上，美国不可能发挥什么决定性作用。 　　 　　国家主席习近平2月9日在北京以视频方式主持中国——中东欧国家领导人峰会，波黑、捷克、黑山、波兰、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、克罗地亚、希腊、匈牙利、北马其顿、斯洛伐克、保加利亚、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚等中东欧国家元首、政府首脑和高级别代表出席。习近平发表题为《凝心聚力，继往开来 携手共谱合作新篇章》的主旨讲话。习近平强调，中国－中东欧国家合作坚持共商共建、务实均衡、开放包容、创新进取，是多边主义的生动实践，是中欧关系的重要组成部分。中国愿同中东欧国家顺应时代大势，实现更高水平的共同发展和互利共赢，携手推动构建人类命运共同体。 　　 　　习近平最后强调，中国将加快构建新发展格局，继续扩大开放，更加积极参与双边、多边和区域合作，同各国实现更高水平的互利共赢。中国持续发展和开放将为世界经济复苏和增长注入强大动能，也将为中国－中东欧国家合作开辟更广阔空间。中国愿同中东欧国家凝聚新共识、绘制新蓝图，以合作助力各自发展、丰富中欧全面战略伙伴关系内涵，携手构建开放型世界经济、建设新型国际关系。 　　 　　与会各方积极评价中东欧国家——中国合作成果，认为这一重要跨区域合作机制促进了中东欧国家基础设施建设和经济社会发展，符合各方共同利益，也拓展了欧中合作，实现了互利共赢。各方愿继续参与这一合作，同舟共济，携手抗疫，共促经济复苏，践行多边主义，共同应对各种全球性挑战。各方赞赏中方为国际抗疫合作作出的重要贡献，特别是习近平主席承诺将中国疫苗作为全球公共产品，希望同中方加强疫苗及公共卫生领域合作。各方赞同习近平主席提出的各项务实合作主张，愿积极共建“一带一路”，扩大对华商品出口，欢迎中方企业前往投资，推进互联互通、科技创新、数字经济、绿色发展等领域合作，便捷人员往来，深化人文交流，推动合作取得更多成果，更多造福各国人民。 　　 　　2月11日上午，就在中国春节前夕，习近平主席与拜登通话，就双边关系和重大国际问题交换意见。拜登就此向中国人民拜年，祝愿中国人民春节快乐、繁荣发展。习近平祝贺拜登就任美国总统，并祝中美两国人民新春愉快，牛年吉祥。习近平指出，过去半个多世纪，国际中最重要的事件就是中美关系恢复和发展，虽然经历了不少曲折和困难，但总体不断向前，而且取得丰硕的成果，造福了两国人民，也促进了世界和平、稳定、繁荣。中美两国合则两利，斗则俱伤，合作是双方唯一的选择，中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事，中美对抗对两国和世界肯定是一场灾难。 　　 　　习近平强调，当前，中美关系正处于重要关口。推动中美关系健康稳定发展，是两国人民和国际社会的共同期盼。你说过，美国最大的特点是可能性。希望现在这种可能性朝着有利于两国关系改善的方向发展。两国应该共同努力、相向而行，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系健康稳定发展，给两国人民带来更多实实在在的利益，为抗击新冠肺炎疫情、促进世界经济复苏和维护地区和平稳定作出应有贡献。 　　 　　习近平强调，中美在一些问题上会有不同看法，关键是要相互尊重、平等相待，以建设性方式妥善管控和处理。两国外交部门可就双边关系中的广泛问题以及重大国际和地区问题深入沟通，两国经济、金融、执法、军队等部门也可以多开展一些接触。中美双方应该重新建立各种对话机制，准确了解彼此的政策意图，避免误解误判。要分清哪些是分歧，要很好管控；哪些有合作意义，共同推动走上合作轨道。台湾、涉港、涉疆等问题是中国内政，事关中国主权和领土完整，美方应该尊重中国的核心利益，慎重行事。 　　 　　习近平强调，面对当前充满不确定性的国际形势，中美作为联合国安理会常任理事国，承担着特殊国际责任和义务。双方应该顺应世界潮流，共同维护亚太地区和平稳定，为促进世界和平与发展作出历史性贡献。 　　 　　拜登表示，中国是具有悠久历史和伟大文明的国家，中国人民是伟大的人民。美中两国应该避免冲突，可以在气候变化等广泛领域开展合作。美方愿同中方本着相互尊重的精神，开展坦诚和建设性对话，增进相互理解，避免误解误判。 　　 　　两国元首都认为，今天的通话将向世界释放积极信号，双方同意就中美关系和共同关心的问题保持密切联系。 　　 　　这次中美两国元首的通话具有重大的历史意义，它对由于美俄冲突引起的紧张氛围起到降温的作用，当然美国还在制裁俄国的企业，这与前一阶段的矛盾关系相比已经降温了。中美的通话也缓解了彼此的紧张关系，为今后向健康方向发展推进了一步，使新春佳节成为两国人民共同的节日。习近平主席的讲话，有理有节，既缓和了国际的紧张局势，表明中美之间应寻求合作，互利共赢，相互尊重，避免误判，通过多侧面的对话来处理各方面的问题。这个谈话又有明确的针对性，然而大国之间角逐的矛盾还是存在的，美俄处于相持阶段以后，美国又会把矛盾转到东方，看来它不碰到钉子不会缩手的。 　　 　　从拜登上台以来这一个月左右的发展看，世界形势不是按照他讲话的方向，而是向着和平发展、共同繁荣的道路前进，向团结一致、克服疫情、进一步恢复经济的道路前进。这一个多月的国际交往，也可以看到中国在其中具有举足轻重的作用。我们看形势，不仅要看美方的一些谈话，还要看到方方面面不同反应，是各种力量共同推动世界向着和平发展、共同繁荣的方向前进，不是某一个大国所能完全左右的。美国看重大国外交中的相互关系来制衡中、俄，但我们也能通过各种方式反制霸权主义。中外历史都证明霸权主义的历史长不了，中国春秋时代的五霸是如此，世界历史上的霸主，也都长不了，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国称霸的时间都不长，美国的霸权主义地位同样如此，美国已经称霸七十多年了，形势变了，兔子尾巴长不了。拜登那样东一棒西一棍地是无法改变美国衰落的命运的。习近平主席在除夕上午的讲话，体现了后发优势，也是对拜登2月4日讲话以后中俄外长通话的进一步发展，更加主动，更加全面，有利于世界和平发展。当然，矛盾还是客观存在的，双方互动还有向不同方向发展的各种可能性，我们仍需继续努力，争取向好的方向前进。总之，要为全人类共同命运的前途着想，才能赢得人心，得人心者得天下，这是我对这一个多月国际形势发展的基本判断，希望得到读者批评指正。 　　 　　3月9日，美国白宫发言人普萨基宣布，美国总统拜登将在本周五（3月12日）与日本、印度、澳大利亚领导人举行线上会议，就新冠疫情、气候变化、经济合作等议题展开讨论，这次会议将持续2个小时，为今后晚些时候线下会晤奠定基础。四国在最近一个时期都面临中国的挑战，声称要为该地区未来商讨一个共同的愿景而努力。3月9日，印度与日本之间有40分钟的通话，据日本共同社的报道，双方在会谈中，涉及中国在东部和南部单方面改变现状的问题，还涉及对新疆和香港的论题，印方对此次通话还没有官方报道。原因很简单，前一个时期，中印边境冲突印军遭受重创，双方在边境问题上进行了谈判，所以不便说什么。美国国务卿布林肯与国防部长奥斯汀首次出访，把目标定在日本与韩国。然后美国国务院发表声明，美国国务卿布林肯与白宫安全顾问沙利文将于3月18日在阿拉斯加与中方官员杨洁篪、王毅会面。那么这次中美的会谈会不会是一场鸿门宴呢？我们拭目以待。 　　 　　这次会谈的北京，王毅外长在记者招待会上对台湾问题作了明确的表态，国防部发言人也显示了中国在台湾问题上的立场。而且在涉疆、涉港、涉台的问题上，习近平主席在出席上午与拜登的通话中也明确表示过态度。 　　 　　3月10日，解放军军机再次出现在台湾西南空域，同一时间，美国军机也在同一时间活动。美国海军导弹驱逐舰约翰·劳思号3月11日通过台湾海峡，这是今年美国军舰第三次通过台湾海峡。美国有一个航母舰队在南海，它是从那里北上台湾海峡的。 　　 　　这个形势真有一点“山雨欲来风满楼”的感觉，另一方面我们还要看到美国国内危机四伏，疫情困扰还没有过去，3月11日的疫情报告是在反弹，新增上升为69341例，死亡1871例。经济的恢复为时尚早，美国福克斯新闻报道3月8日共和党十二个州起诉拜登政府第13990号行政令，认为拜登签署这一行政令，侵犯了他们的利益，这应是立法机构的职权，有违三权分立的原则。拜登参加巴黎气候协定，国内引起了矛盾，两党政治的对立依然牵制着拜登的作为。 　　 　　3月12日，美国、日本、澳大利亚、印度四国领导人共同参加“四国安全对话”线上会议。美国全国广播公司（NBC）及全国公共广播电台（NPR）都认为，四国会议的举行意味着拜登正联合盟友“深化同中国的对抗”；《印度时报》也在当天的报道中直言，四国在会议上“向中国发出了强烈信号”。美国卡内基国际和平基金会研究员费根鲍姆（Evan Feigenbaum）表示，与特朗普政府不同，拜登政府正试图联合盟友与合作伙伴抗衡中国，而非独自与中国展开对抗。 　　 　　这四国在对抗中国的问题上，形势和情况不一，各有各的打算，形势如何发展，还得进一步观察，拜登的如意算盘弄不好还是竹篮打水一场空。 　　 　　俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃于12日在记者会上表示，如果美国在亚太地区部署中、短程导弹，俄罗斯将采取行动，维护国家安全。“从国际和地区安全的角度来看，美国在亚太等地区部署陆基中程和短程导弹，或将严重破坏地区稳定，进而导致新一轮的军备竞赛，其后果不可预测。”扎哈罗娃称。

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