文选目录 全部文选 添加文选 添加目录
张惠娟纪念馆

四轮与三足的对话——说说西汉京兆尹的故事

朱永嘉

  四轮与三足的对话——说说西汉京兆尹的故事朱永嘉 (2018-01-28 19:02:40)[编辑][删除]转载▼
  郑重:中国古代首都主持政务的长官都很重要,称之为京兆尹。你是研究历史的,能不能解释一下京兆尹这三个字是什么意思?它的来历是什么?
  朱永嘉:京兆尹是王朝首都行政长官的代称,秦始皇统一六国以后,在全国设置郡县,首都咸阳的地方长官叫内史。《汉书·百官公卿表》中关于京师的行政长官,专列一条:
  内史,周官,秦因之,掌治京师。景帝二年,分置左、右内史。右内史武帝太初元年更名京兆尹,属官有长安市、厨两令丞,又都水、铁官两长丞。左内史更名左冯翊,属官有廪牺令丞尉。又左都水、铁官、云垒、长安四市四长丞皆属焉。
  至于为什么京师的长官叫京兆尹,张晏的注称:“地绝高曰京,《左传》曰:莫之与京。十亿曰兆。尹,正也。”颜师古的注则称:“京,大也。兆者,众数。言大众所在,故曰京兆也。”众之,京师在诸郡县中地位最高,不仅其地势高也,兆则谓其人口众多也。尹是官称,郡的长官称守,县的长官万户以上称令,少于万户的称长,首都的行政长官高于郡,称尹。
  郑重:周、秦、汉之间的内史有什么区别呢?
  朱永嘉:在西周的时候,称作册内史、作命内史,亦称作册,据《周礼》,属春官宗伯,为五史之一,负责下达畿内诸侯之王令,负责册命诸侯、公卿、大夫之册文的撰写与传布。其实际职务相当于如今之机要秘书之职,在分封制下,还没有设置京师的行政长官。在战国时期,秦国的内史掌全国粮食和财务审计等事项,其性质与治粟内史掌谷货的性质相类。秦统一全国实行郡县制以后,内史才成为掌治京师的地方行政长官。汉初沿秦制,到汉景帝前元二年(公元前155年)分京师地区为左右内史,汉武帝太初元年(公元前104年)更右内史名为京兆尹,左内史为左冯翊,另设右扶风,合称为三辅,这就是周代以来京畿地区行政长官的演化过程。
  郑重:能不能说一下它们管辖的范围?
  朱永嘉:《汉书·地理志》有记载,京兆尹下属有十二县,长安、新丰、蓝田、郑、下邽等,户口在西汉末年平帝时有十九万五千七百零二户,六十八万二千四百六十八口。这当然是在籍的数字,还有不少未入籍的户口。左冯翊有二十县,二十三万五千一百一户,九十一万七千八百二十二口。右扶风有二十一县,户二十一万六千三百七十七,口八十三万六千七十。三辅的面积相当于今天整个关陇地区。除了三辅的长官,交叉设置的还有司隶校尉,其管辖区域除了三辅之外,还包括河东、河内、河南三郡及弘农郡,督查地方奸猾。另有城门校尉,负责京师十二城门之警卫。此外还有其他校尉,合计有八校尉,负责京师的守卫,其间有着各种错综复杂的相互关系。
  郑重:朱老师,你能否介绍一下汉代京兆尹的职权范围,除了治安,还要管什么事?这个官好当吗?
  朱永嘉:《汉书·张敞传》称:
  京兆典京师,长安中浩穰,于三辅尤为剧。郡国二千石以高弟入守,及为真,久者不过二三年,近者数月一岁,辄毁伤失名,以罪过罢。唯广汉及敞为久任职。
  从张敞传这段话可知,京兆尹实在难做。《汉书》之王吉传,提到他的儿子王骏曾出任京兆尹。王吉原是昌邑王刘贺的下属,这个刘贺在汉昭帝去世以后,被霍光接到京师,做了二十七天皇帝,便被废除,后改为海昏侯,即近年江西南昌发掘的海昏侯陵墓的墓主。刘贺被废时,王吉与郎中令龚遂曾忠直谏止而免死,其他随昌邑王进京的皆被诛死。宣帝即位以后,曾起复王吉为谏议大夫,最终还是谢病归琅琊。王吉因坐昌邑王被刑,戒子孙毋为王国吏。汉成帝时起用其子王骏为京兆尹,试以政事,其传云:
  先是,京兆有赵广汉、张敞、王尊、王章,至骏皆有能名,故京师称曰:“前有赵、张,后有三王。”
  这是西汉任京兆尹有名有姓者。
  郑重:朱老师,看来京兆尹都不能主政很久,你能不能讲一下这五位京兆尹所经历的情况及其结局。
  朱永嘉:这五个人在京兆尹任上,除了王骏任期较短外,其他人结局都不好。王骏因为薛宣由御史大夫升任丞相,他就顶上去做御史大夫了,在位六岁,因病去世。赵广汉是被腰斩,张敞被免为庶人,王尊坐罪被免职,王章是被杀。这几个人在《汉书》都有传。
  郑重:你再具体分析一下这四个京兆尹为官的情况如何?为什么结局都不好呢?
  朱永嘉:赵广汉字子都,史称其少为郡吏,州从事,以廉洁通敏下士为名。他先后二次为京兆尹,一次在汉昭帝霍光执政时,为阳翟令,以治行尤异,迁京辅都尉守京兆尹。有一个杜建为京兆掾,其手下宾客为奸利,广汉闻之,先警告他,他不听,于是将其收案关押。有中贵人为其说情,赵广汉不理,于是其家族之宾客准备劫狱,赵广汉获悉其计谋,告之“若计如此,且并灭家”,于是将杜建斩首于市。由此可见其执法之严,故“京师称之”。当时颍川难治,迁赵广汉为颍川太守,颍川郡的治所叫阳翟,其地理位置在今天河南许昌市西北的禹州。史称:
  郡大姓原、褚宗族横恣,宾客犯为盗贼,前二千石莫能禽制。广汉既至数月,诛原、褚首恶,郡中震栗。
  那个地方“豪杰大姓相与为婚姻,吏俗朋党”,是说这个地区的大族与地方官吏互相勾结,所以很难处理。赵广汉的办法是在其内部物色一二作为线人,“吏民相告讦,广汉得以为耳目,盗贼以故不发,发又辄得。一切治理。”实际上利用线人,使大族之间互相告发,分化瓦解,那么案子便好破了。史称:
  (赵广汉)尤善为钩距,以得事情。钩距者,设欲知马贾,则先问狗,已问羊,又问牛,然后及马,参伍其贾,以类相准,则知马之贵贱不失实矣。……郡中盗贼,闾里轻侠,其根株窟穴所在,及吏受取请求铢两之奸,皆知之。
  从这些细节可知,赵广汉精明能干,实际上是用旁敲侧击的办法,探查案件实情,故称其“发奸擿伏如神”,其所抓捕之案犯,临刑被处死时,“死无所恨”。宣帝本始二年(公元前72年)复用“守京兆尹,满岁为真”。他给长安游徼狱吏增秩至百石,其后百石吏皆自重,不敢枉法妄系留人,史称:
  京兆政清,吏民称之不容口。长老传以为自汉兴治京兆者莫能及。左冯翊、右扶风皆治长安中,犯法者从迹喜过京兆界。广汉叹曰:“乱吾治者,常二辅也!诚令广汉得兼治之,直差易耳。”
  从这个口气可知,赵广汉确是一个能吏,三辅之治,唯以京兆为马首是瞻。赵广汉的失败,是他与当时的丞相魏相较上劲了,此事的起因是赵广汉的门下客在长安开设酒店,被丞相属吏驱逐,那个门下客在赵广汉面前告状,说是苏贤去丞相府告的状,赵广汉派下属把苏贤抓起来,苏贤的父亲上书诉冤,反告广汉。结果广汉的属吏被腰斩,广汉亦被捕,不久赦免,贬秩一等。于是广汉设法收买了丞相府的门人,抓住丞相夫人因妒杀婢的案子,但案情没有完全弄清,又以此去威胁丞相魏相,要求他不再穷追自己的事,丞相不听,反而追究更急了。广汉则向朝廷控告丞相夫人杀婢,并前往丞相府,“召其夫人跪庭下受辞,收奴婢十余人去,责以杀婢事。”于是这件事下廷尉处理,结果事情不如广汉所言。史载:
  司直萧望之劾奏:“广汉摧辱大臣,欲以劫持奉公,逆节伤化,不道。”宣帝恶之,下广汉廷尉狱。
  赵广汉因此被腰斩,赴刑场时,“吏民守阙号泣者数万人,或言:‘臣生无益县官(指皇上),愿代赵京兆死,使得牧养小民。’”从这些记载看,赵广汉确实是一个能干的京兆尹,但他是霍光执政时得幸,汉宣帝亲政以后,对霍光之旧臣抱有戒心,他得罪的又是丞相和太子师萧望之,那当然性命难保了。他这一套治案的办法,对付地方豪强还有效,对付帝王身边的近臣那就是另外一回事了。昭宣之间,赵广汉能在霍光那儿受到信任和重用,到宣帝亲政以后,情况就发生变化了。当时京师在赵广汉被杀以后,启用黄霸为京兆尹,黄霸本为颍川太守,以治行第一出任京兆尹。
  郑重:赵广汉被杀后,黄霸接任京兆尹,他的结局如何?
  朱永嘉:黄霸少学律令,武帝时以入钱补侍郎谒者,冯翊因霸入财为官,不署右职,使领郡钱谷计,簿书正,以廉称,复为河南太守丞。史称其“温良有让”,“足知,善御众。为丞,处议当于法,合人心,太守甚任之,吏民爱敬焉。”在霍光执政时期,地方上的官吏以严酷为能,而黄霸则以宽和著名。宣帝即位时,以黄霸持法平,召以为廷尉正,数决疑狱,得到朝廷赞扬,于是出任扬州刺史,过了三年,又擢为颍川太守。黄霸以外宽内明得吏民心,户口岁增,故而治为天下第一,因此徵为京兆尹。他是接赵广汉的位置,但那套宽和的办法治不好京师的乱象。赵广汉去位以后,京师治安又乱了,长安市偷盗尤多,百贾苦之,黄霸因此遭到弹劾,接连贬秩,最后让他重新回去担任颍川太守旧职,以八百石居治如其前。郡守之秩为二千石,他降为八百石了。黄霸如此离开京兆尹这个位置还是幸运的,他那套办法管不好京师,这样他就与张敞互换位置了。
  郑重:朱老师,张敞是一个很能干的人,他担任京兆尹的情况怎么样?
  朱永嘉:张敞也是昭宣之间的人,他是汉宣帝提拔起来的,宣帝徵敞为太中大夫,他和于定国两个人违忤了霍光,张敞被派去函谷关任都尉。霍光去世以后,宣帝亲政,他就上书言“请罢霍氏三侯就第”,这当然是讨好汉宣帝。当时渤海、胶东盗贼并起,于是派张敞为胶东相,其本传称:
  自请治剧郡非赏罚无以劝善惩恶,吏追捕有功效者,愿得一切比三辅尤异。天子许之。敞到胶东,明设购赏,开群盗令相捕斩除罪。吏追捕有功,上名尚书调补县令者数十人。由是盗贼解散,传相捕斩。吏民歙然,国中遂平。
  其实这也是赵广汉那个办法,对盗贼集团采取分化瓦解,使其内乱,对下属吏员则奖励有功者,这样一来很快收到治理的效果。
  张敞上任后,汉宣帝问他有没有把握治好京师之偷盗盛行,张敞认为有办法可以治好。当时长安的偷盗都是集团性的组织,张敞上任以后,先作调查研究,《汉书·张敞传》称:
  敞既视事,求问长安父老,偷盗酋长数人,居皆温厚,出从童骑,闾里以为长者。敞皆召见责问,因贳其罪,把其宿负(指过去所收的赃款),令致诸偷以自赎。偷长曰:“今一旦召诣府,恐诸偷惊骇,愿一切受署(即为吏胥)。”敞皆以为吏,遣归休。置酒,小偷悉来贺,且饮醉,偷长以赭污其衣裾。吏坐里闾阅出者,污赭辄收缚之,一日捕得数百人。穷治所犯,或一人百余发,尽行法罚。由是枹鼓稀鸣,市无偷盗,天子嘉之。
  看来张敞抓城市治安还是有一套办法,从调查研究入手,然后分化瓦解,设计策将其一网打尽,他采取的还是赵广汉那套手法。张敞这个人缺少一种威势,所以在路上有马车行走时,他让驾车的人赶马快跑,常用盖扇把自己的脸遮起来。他在家里给夫人画眉,在长安被人传为笑谈,还被有司上奏给宣帝,宣帝问他有没有这回事,他回答说在闺房之内的亲热,有超过画眉的,宣帝一笑了之。由于其长相不佳,缺乏堂堂相貌,所以也没有做到大官,到二千石为止。张敞和于定国、萧望之是好友,于定国为大夫平尚书事,后官至丞相,萧望之任御史大夫,他们都升官了,张敞一直是秩二千石的刺史。
  郑重:像张敞这样既是能臣,又是酷吏,应该有一个好的结局吧?
  朱永嘉:张敞担任京兆尹长达九年,他倒霉是因为朋友圈中有一个叫杨恽的人,杨恽任光禄勋,是司马迁的外孙,他的母亲是司马迁的女儿,他的父亲叫杨敞,曾任霍去病幕府的军司马,霍光在位时曾任大司农,以胆小怕事著称。杨恽是杨敞的次子,喜欢发议论,与太仆戴长乐结怨,而戴长乐是汉宣帝在民间时相知的好朋友,当时有人告发戴长乐对宣帝有不当的言论,而戴长乐怀疑是杨恽告发的,于是也告发杨恽把今上当笑话讲,因此下廷尉拷问,结果杨恽与戴长乐皆免为庶人。而杨恽虽见废,内心不服,他又与其侄儿杨谭私下议论:“有功何益,县官(古人以县官称皇上)不足为尽力。”杨谭说:“县官实然,盖司隶、韩冯翊,皆尽力吏也,俱坐事诛。”杨恽与盖宽饶及韩延寿善,正巧那时有日食,有人告发杨恽“骄奢不悔过”,“日食之咎,此人所致。”结果下廷尉案验,处其大逆不道,腰斩。于是公卿奏免与恽相处之友好,这份名单中包括张敞。其他人都被免职了,对张敞却没有下达免职的通知。张敞手下的捕快絮舜,因此对张敞下达要他处理案件的任务消极怠工,私自回家了,还说:“吾为是公尽力多矣,今五日京兆耳,安能复案事?”这个话传到张敞那儿,张敞让人把絮舜抓起来,借故将他判了死罪,在冬至以后,派人对絮舜说:“五日京兆竟何如?冬月已尽,延命乎?”于是把絮舜给斩首了。到了立春的日子,那时有行冤狱使者出行受理冤狱,絮舜家属告敞杀无辜,张敞因此被免为庶人。过了几个月,京师的治安情况又不好了,同时冀州又出大乱子,宣帝派人召张敞面见,任其为冀州刺史。冀州群盗的背景是广川王,那是景帝之子刘越的后人。张敞在冀州穷追贼党,包庇贼党者为广川王之同族宗室刘调,张敞包围王府抓了刘调,断其头,悬于王宫门外,又劾奏广川王,宣帝下令削其户。接着又派张敞为太原太守。从赵广汉、张敞的作为看,他们既是能臣,又是酷吏,他们自身也枉法杀人。
  郑重:看来京兆尹处于各种矛盾之中,如何摆平矛盾、处理好彼此的关系很重要,三王中除了王骏有幸转任御史大夫,另外二王的王尊和王章结局又如何呢?
  朱永嘉:王尊出身低下,少年时牧羊,偷着抽空读书,十三岁时就成为狱小吏,拜郡文学官为师,治《尚书》、《论语》,略通文义。昭帝初,任虢令,其地属右扶风,兼行羡阳令事,有羡阳女子告假子不孝,曰:“儿常以我为妻,妒笞我。”王尊出坐廷上,“取不孝子悬磔著树,使骑吏五人张弓射杀之,吏民惊骇。”这些酷吏都是以如此残酷的办法树威。后擢为安定太守,出告示告属县曰:“愿诸君卿勉力正身以率下。故行贪鄙,能变更者与为治。明慎所职,毋以身试法。”又出布告称:“昔孔子治鲁,七日诛少正卯,今太守视事已一月矣,五月掾张辅怀虎狼之心,贪污不轨,一郡之钱尽入辅家,然适足以葬矣。今将辅送狱,直符吏诣阁下,从太守受其事。丞戒之戒之!相随入狱矣!”“辅系狱数日死,尽得其狡猾不道,百万奸臧。威震郡中,盗贼分散,入傍郡界。豪强多诛伤伏辜者。”结果是王尊坐残贼被免官。这类从狱吏出身的人,大多皆是酷吏,说明那时汉王朝的统治离不开这些酷吏的高压政策。
  汉成帝即位,王凤以外戚的身份任大司马大将军领尚书事,王凤推荐王尊为谏议大夫,守京辅都尉,行京兆尹事。旬月间,京师盗贼清,迁光禄大夫,守京兆尹,后为真,凡三岁。他守长安三个月,被系狱者多达千人以上,结果御史大夫奏尊“暴虐不改”,“外为大言,倨嫚姗上,威信日废,不宜备位九卿。”王尊因此被免职,吏民称惜之。他被免的原因是得罪了当朝之权贵,当时有湖县三老上书为王尊鸣不平,称赞尊任京兆尹时的作为:
  尊尽节劳心,夙夜思职,卑体下士,厉奔北之吏,起沮伤之气,二旬之间,大党震怀,渠率效首。贼乱蠲除,民反农业,拊循贫弱,锄耘豪强。长安宿豪大猾东市贾万、城西萭章、剪张禁、酒赵放、杜陵杨章等皆通邪结党,挟养奸轨,上干王法,下乱吏治,并兼役使,浸渔小民,为百姓豺狼。更数二千石,二十年莫能禽讨,尊以正法案诛,皆伏其辜。奸邪销释,吏民说服。尊拨剧整乱,诛暴禁邪,皆前所稀有,名将所不及。
  这是讲王尊功绩的,同时认为御史大夫有挟私报复之嫌,其云:
  原其所以,出御史丞杨辅,故为尊书佐,素行阴贼,恶口不信,好以刀笔陷人于法。辅常醉过尊大奴利家,利家捽搏其颊,兄子闳拔刀欲刭之。辅以故深怨疾毒,欲伤害尊。疑辅内怀怨恨,外依公事,建画为此议,傅致奏文,浸润加诬,以复私怨。
  还说:
  尊以京师废乱,群盗并兴,选贤征用,起家为卿,贼乱既除,豪猾伏辜,即以佞巧废黜。一尊之身,三期之间,乍贤乍佞,岂不甚哉!孔子曰:“爱之欲其生,恶之欲其死,是惑也。“
  于是请求:“愿下公卿、大夫、博士、议郎,定尊素行。“这封奏书上呈以后,天子复以尊为徐州刺史,迁东郡太守,因治水有功,秩尊中二千石,后卒于官。他的儿子王伯亦为京兆尹,坐软弱而不胜任,被免职。从王尊身上,可以看到京兆尹任职之难。
  郑重:王章为京兆尹,结果死于牢狱。
  朱永嘉:王章是山东泰山钜平人,少以文学为官,稍迁至谏大夫,在朝以敢于直言著称,汉元帝时得罪了中书令石显而被免官。王尊被免去京兆尹后,代者皆不称职,因而选王章为京兆尹。王章虽是帝舅大将军大司马王凤所推荐,但他不亲附王凤,非凤专权,会有日蚀,章奏封事,言凤不可任用,宜更选忠贤。《汉书》之元后传称:“京兆尹王章素刚直敢言。”日蚀以后,王凤罢王商之职,遣定陶王至国。这件事汉成帝心不能平,这时王章上疏认为:
  日蚀,阴侵阳、臣颛君之咎,今政事大小皆自凤出,天子曾不一举手,凤不内省责,反归咎善人,推远定陶王。且凤诬罔不忠,非一事也。
  成帝看到王章的奏章后,找王章谈话,要王章推荐贤者以自辅,王章推荐了琅琊太守冯野王,结果成帝与王章之间的谈话被人偷听了,王凤得知后称病出就第,上疏乞骸骨。“太后闻之为垂涕,不御食。”成帝只能请求王凤视事,使上书劾奏王章,结果王章下廷尉狱,妻子皆收系,王章死于狱中。这件事要到王凤死后,王商任事,才让王章的妻子还故郡,以采珠为生,致产数百万。王章任京兆尹两年,死不以罪。
  郑重:如此看来,京兆尹确实难做,既要有政绩,还要处理好上上下下、方方面面的关系,才能安稳过日子,任何一方面没有处置好,便性命难保。如王章那样,有皇上的信赖,得罪了外戚王凤,仍然死不以罪。京兆尹不仅有行政管理的责任,千万不能出乱子,而且其位置处于帝王卧榻之侧,权臣贵戚气息之间,地方上又有豪强专横,百姓有怨气,因而动辄得咎,左右为难。王凤死了,王章不久便被平反。而赵广汉是为了手下吏胥与丞相之下属之间的矛盾,各不罢休,结果死得也冤。京兆尹的命运,在西汉是如此。古往今来,为京兆尹者历来风险很大,既辛苦,还得小心行事,免得飞来横祸。有时吏胥中的地头蛇,给你放一把野火,弄得你上下左右都不是人,灰头土脸的,有苦也无处诉,只能一个人独自承受。
 浏览:183
设置 修改 撤销 录入时间:2018/1/29 10:26:05

新增文选
最新文选Top 20
朱永嘉《90后小陈在便利店的短期兼职工作》一文读后(收藏于2018/6/17 15:15:16
牙齿晒太阳(转载)90后小陈在便利店的短期兼职工作(收藏于2018/6/10 8:26:05
朱永嘉悼故友邵福林兄(收藏于2018/6/10 8:00:02
朱永嘉赞王岐山副主席在圣彼得堡国际论坛上的致词(收藏于2018/6/3 19:51:56
朱永嘉四轮与三足的对话——说说从司马懿起家到西晋王朝覆亡之历史教训(四)(收藏于2018/5/28 10:22:59
朱永嘉四轮与三足的对话——说说从司马懿起家到西晋王朝覆亡之历史教训(三)(收藏于2018/5/20 21:00:46
朱永嘉说说特朗普口中的“假新闻”与负面报导(收藏于2018/5/13 21:42:47
朱永嘉时评:不管风吹浪打,胜似闲庭信步----读五月六日《观察者网》有感(收藏于2018/5/9 13:03:12
朱永嘉《红楼梦》为什么要读五遍?|文化纵横(收藏于2018/5/7 8:56:51
牙齿晒太阳(转载)南瓜店长管理直营便利店的故事牙齿晒太阳(收藏于2018/4/30 6:47:46
1/2页 1 2 向后>>


访问排行Top 20
朱永嘉从毛泽东三读《晋书?刘牢之传》说一下为人的操守问题(访问12091次)
朱永嘉关于宇文泰与苏绰的对话(访问11128次)
朱永嘉青年是祖国的未来、民族的希望(访问7446次)
朱永嘉金山卫与乍浦一日游(访问7272次)
朱永嘉在求真中求是——纪念谭其骧诞辰一百周年(下)(访问6864次)
朱永嘉读王安石诗《元日》(访问5952次)
朱永嘉当年毛泽东向全党推荐枚乘的《七发》今天仍值得我们好好品味(访问5426次)
朱永嘉释辛弃疾《南乡子·登京口北固亭有怀》(访问5284次)
朱永嘉祭亡妻张惠娟文(访问4953次)
王绍玺与景贤相处的日日夜夜(下)(访问4465次)
1/2页 1 2 向后>>
文选评论
访客文选评论(评论于2017/8/6 23:30:17
访客文选评论(评论于2017/7/16 2:25:38
ch001558文选评论(评论于2017/5/15 12:10:50
ch001558文选评论(评论于2017/5/15 12:08:24
ch001558文选评论(评论于2017/5/15 12:06:43

注册|登录|帮助|快捷
Powered by Netor网同纪念,2000-2018