张荫桓(一八三七——一九零零年)，字樵野，广东南海人。纳赀为知县，诠山东，数荐至道员。光绪二年(一八七六年)权山东登莱青道。七年(一八八一年)，授安徽徽宁池太广道。翌年，迁按察使。赏三品京堂，命值总理各国事务衙门。光绪十年(一八八四年)，除太常寺少卿。十一年，命充出使美国、日斯巴尼亚(今西班牙)、秘鲁三国大臣。十二年，除太常寺卿，转通政司副使。复值总署。累迁户部左侍郎。 　　 　　一八九四年八月，甲午中日战争爆发后，清军海陆接连败北，辽东、辽南诸城镇先后陷敌。清廷不得已向日本遣使乞和。一八九五年一月五日，那拉氏特降谕旨：派张荫桓、邵友濂为全权大臣，“前往日本会商事件，所有应议各节，凡日本所请，均著随时电奏，候旨遵行。”六日，张荫桓出京，十三日到上海与邵友濂会晤。十六日，率随员自上海出发，二十九日抵长崎，三十一日到达广岛。 　　 　　在中国议和使节赴日前，日本总理大臣伊藤博文和外务大臣陆奥宗光根据当时的战争形，认为和谈“十之八九，不能达成协议”，决定在中国代表的“全权”问题上寻找借口，破坏谈判。 　　 　　二月—日，中日两国全权代表在广岛县厅举行第一次会晤。首先互相检阅对方的全权证书。张萌桓等所持证书虽明确载有“全权”字样，但日方代表却硬说中国代表“全权不足”，拒绝谈判，要求书面答复。 　　 　　二月二日，张荫桓等首先以书面照会日本代表。指出：“本大臣系蒙本国大皇帝畀以讲和缔结会商条款署名画押之全权，至所议各条款，以期迅速办理，自应电奏本国，请旨订期画押，再将所议约本赍回中国，恭候大皇帝亲加批阅，果系妥善，批淮施行”。 　　 　　当天下午四时，双方代表在广岛县厅举行第二次会晤。伊藤博文首先在会上大放厥词，公然违反国际外交准则，大肆攻击中国政府不讲求“敦睦邻邦之道”，不遵守“公明信实二者”。并断然表示：日本政府“对于未合全权定义之中国钦差大臣，决不与之举行一切谈判”。伊藤演说毕，陆奥宗光立即取出事先难备好的备忘录，向中国代表宣读，宣布“此次谈判至此停止”。 　　 　　中国代表张荫桓等对日方的无理挑剔，进行了据理驳辩。指出此行奉有全权与日方相同。并声明，如日方认为敕谕有不完备之处，可电请本国政府补正。但决心以“全权不足’为借口，行破坏和谈之实的日方代表坚不同意，谈判被迫停止。 　　 　　日方代表悍然破坏谈判后，又以广岛为军事重池，不准敌方人员滞留为由，要求张荫桓等早日离境。二月五日，日本政府通过强迫手段将中国代表逐往长崎。张荫桓等到长崎后，通过美国驻日使馆致电美国驻华公使田贝，向总理衙门转告被拒情形。清政府害怕谈判破裂，电令张荫桓等暂留长崎，幻想补加全权手续后，再与日方恢复谈判。六日，那拉氏在养心殿召集军机大臣会议，决定修改国书，添定约画押字样，再托田贝经美国驻日公使谭思转达日本政府。电文重申中国全权大臣之委任状中，“已有‘全权’之语，故认为完全可以缔结条约并画押。……但日本对该委任状之效力如有疑义，中国不妨更改。可在委任状中记明：全权大臣可在经两国全权大臣所议定的条约上签字，以及该条约在批准交换以前，须经皇帝之认可，然后方可发生效力等事项。并可将此已加修改之委任状寄送张、邵二使，递交日本国当局。” 　　 　　但日方破坏谈判之意已决，无可挽回。八日，日本政府以“若尚候敕书己来不及”为借口，通过美使转告清政府说：“若中国政府果有诚意希求和平，派遣位高望重，携有正式全权委任状之全权委员前来日本时，日本政府在任何时期均可同意重开和谈。但对一度谈判不协调的此次使节尚留日本等待本国政府的训令，则不能应允。”和谈既已无可挽回，张荫桓等一行乃被迫于二月十日由长崎回国。明年，奉命与日本驻华公使林董“赓续商约，荫桓力争优待利益、征收税则二事，成通商行船二十九款”。 　　 　　光绪二十三年(一八九七年)，奉使贺英，历英、美、法、德、俄。二十四年(一八九八年)，变法议起，荫桓与康有为“往还甚密”。京师设矿务铁路总局，被命主其事。戊戌政变，受株连褫职，谪戍新疆。光绪二十六年(一九OO年)义和团运动爆发，“用事者矫诏戮异己，荫桓论斩戍所”。明年，复旧官。

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