（一）总目标和实现总目标所必须解决的主要问题 　　 变缺粮省为自给自足省，变低产地为高产地，变穷山区为富山区，变洼碱地为丰产地，这四变应成为我们7年到12年内农业生产上总的目标。 　　 做到这一点的首要关键，是在几年之内把我们3万个左右的农业社都巩固起来，都办得很好。其次，对农、林、畜、副各业要全面发展，统一安排；要优先发展粮食作物不放松发展其他经济作物；对各种农作物要有合理配置，对土地、水、肥料、苗子都要整治好，管理好；要积极地因地制宜地推行生产技术改革；要千方百计想尽一切办法克服困难，为实现12年规划而奋斗。 　　 除了如何办好合作社的问题较大这里不谈外，谨将其他问题分别论述如下。 　　(二)全面发展，统一安排，互相推动 　　 我省广大地区，均应采取以培植农田作物为中心，兼顾植树造林、动物饲养、经营手工业副业的多种经营的全面发展的方针（沿海某些地方可以发展渔业为主，草原某些地区可以牧畜业为主，有些山区可以农林并重或以林业为主），也就是以农业为中心的农、林、畜、副兼顾的方针。必须以发展农田作物为中心，不能脱离农田作物的发展而片面的发展其他经济。但农田作物的发展是不能离开林木、牲畜、手工业、副业的支持而孤立发展的，城乡人民生活的多方面需要也是离不开林业、畜牧、副业的发展的，农业生产资金的积累与农民生活的提高也是离不开畜牧、副业与林木的发展的。没有林木的发展就要气候不调，水土流失，易早易涝；发展林业则可以防旱防涝，防风防沙，对农业的影响是十分巨大的。同时，农村的生产工具、交通工具的制造没有木材也是不行的；农民生产有了提高，积极要求改善生活，而居住条件的改善是十分迫切的，将来会更迫切，而盖房子没有木材也是不行的，全国木材供应紧张，农村自己盖房不应依靠森林区，将来还应外调支援城市工业建设；人民生活日常使用家具也是没有木材不行的。有些树木又是手工业副业的原料，如桑条、柳条、荆条可以编筐，桑叶可以养蚕，桑皮可以造纸。滦县北部沙地夹种桑条，不仅起了防风防沙的作用，而且经济价值高，大量地增加了农民收入。这一经验可以在多沙地区大大推广。有了树林可以解决农民烧柴困难问题。现在人民烧柴问题也是一个很大的问题，完全依靠煤炭是不行的，而煤炭在全国的供应也是极其紧张的。人民烧的问题不能不引起我们重视，大量植树造林几年即可有柴烧。出卖木材、木柴又可增加农民收入。王国藩社从山上取来的大批生产资料和生活资料，就是山上的树木呀！可见发展林业不仅对农业有直接影响，可以直接支持农业，又可以支持饲养业，支持手工业副业，增加农民收入，改善农民生活。至于果树的价值就更不用再说了。对植树造林还有不少地方重视不足，这次回家一看，村中树木比战前大大减少。新房子增加不少，树木砍伐多，新植的少；植了以后保护不够，成活率低，年年栽，年年少。应当认真解决这一问题。要有计划的植，重要的还要保证成活。对已成活的树要注意修理，不要任其自生自长，要保证成材。当然不少地方搞得很好，但从全省来看这一工作还有进一步引起重视的必要。 　　 其次谈到饲养业。从对农业的支持上看，现在农村生产主要动力还是耕畜，不仅是农业生产上的主要动力，也是运输业上的不可缺少的动力。耕地种地耘地靠大牲畜，车水浇地靠它拉。其次如拉土造肥，送粪到地也用它，收拾农作物回家也靠它，磨粉磨面拉碾都靠它。农业靠它，有些副业也靠它，就连赶集上店、姑娘住娘家也不是不需要呀！不过今天不在话下了。运输业的需要也是一年一年提高了。我省大牲畜的情况怎样呢？1955年总数有419万头，比抗战前1936年421万余头略微少一些。看起来好象已经恢复到战前水平了，但从质量上来检查，就可以看到比战前水平还是低的。例如马匹：1936年有21万8千匹，1955年仅有13万9千匹，减少了三分之一以上。再如骡子：1936年有99万3千多匹，近乎一百万匹，1955年仅有22万6千匹，减少四分之三以上。同时，目前不少地方大牲畜仍未扭转瘦弱与减少的趋势，何况我们今天大牲畜负担更重了，不大力保养与发展就不能适应日益增长的需要。在山区草原区，多养母牛母马母驴，不仅可以增加我省耕畜，而且对农民收入也可大量增加。一个马驹骡驹可以卖几百元。在平原条件好的地区也应多养些母畜。应允许农民自己养，不一定都由社包。 　　至于养猪就更不要提了。应当看到，有些地方产量低，除了土质关系外，养猪少积肥不多也是很重要原因。我回丰润一趟，全县养猪23万口，粮食亩产量可达300斤以上，水浇地不多，主要原因是养猪多，肥多。而我们有一些专区，全专区只有23万口或20万口之数。我认为我省产量低的原因，除了其他条件外，养猪少积肥少质量低是一个重要原因。如果不大量养猪积肥，就是没有水患，大量提高产量也有困难。如果真正能够大量养猪，即使在目前条件下也有可能增加产量。我们应当把养猪积肥看成是提高单位面积产量的一项根本性的、长期性的、普遍性的措施，这是全省绝大部分地区完成2年规划达到亩产400斤的一项基本性的措施。我省猪只经过恢复到1952年曾超过了战前水平（1936年474万口，1952年573万口），但从1953年开始又年年下降。当然这与粮食多少、粗饲料多少有关，但饲料问题是可以逐渐解决的。多种些薯类、瓜类，多找代食品是完全可以做到的。全国各地经验已经证明，凡是植物（不管是茎是叶或玉米棒子核）经过发酵制做都有丰富的养分，都可以作为养猪的代食品。只要加强领导，有系统的、坚持不懈的想尽各种办法是一定可以解决的。有些地方养猪没有习惯更应有计划的有领导的解决。养猪在增加社员副业收入上也是一项十分重要的来源。一个妇女养一只大母猪，把母猪生下的小猪养成克狼，每年即可收入2百余元，养猪多的户每年收入几百元甚至千元以上的例子是很多的。这些户也并不是粮食比别的户特别多的。不必再去说肉食供应、外汇等等方面的重要作用了。 　　在饲养业方面，山区大量养羊也是对农业支持上作用很大很大的。羊是大量积肥的来源，也是在增加农民收入上最有利可图的。我省羊只虽早已超过战前水平，但超过不多（1936年384万余只，1955年414万余只）仍有大量发展的可能与必要。不少社对个人养羊限制过死并不利，实际上只要牧场允许，不宜过分限制。当然牧场有限是另外一回事。现在的问题是羊发展不够，还并不是牧场不够。现在应当在政策上鼓励大量养，个人养的多社也可以增加肥料，对农业就有很大利益。张家口地区寒冷，如农民每家能养几只羊就可以解决穿皮衣过冬进行冬季生产的大问题，否则花钱买是买不起的；有时即使遭了灾有几只羊也可以解决度荒的困难。其次如养鸡养鸭养鱼，也不可忽视，既增加肉食，又可积肥，解决农民零花钱的问题。现在农民喊花钱死巴，在广大地区不解决养猪养羊养鸡养鸭养鱼问题是解决不了这一问题的，在抗战前也有不少地区是靠着这些收入解决的。总之，牲畜饲养对农业增产起着决定性的作用，与农业成为不可分割的组成部分。 　　再其次，关于手工业副业的作用大家都知道了。木匠、砖瓦匠、石灰窑匠、泥水匠、石匠、铁匠、小炉匠，这些手工业是带有普遍性有长期历史的，是人民生产资料生活资料中不可缺乏的，解决日用品、住房问题不可缺的。榨房、粉房、豆腐房等手工业作坊，不但可以解决副食品与食油供应问题，而且是支持牲畜饲养的重要手工业。当然它受着农业发展的限制，农业供给它原料，但它又支持着农业和饲养业。另外编织类手工业，如柳编、桑编、荆编、蒲编、苇编、麦杆编、稻草编等等，可以解决日用品需求，增加收入。其他如织布、织口袋、织罗底等手工业要受到原料限制，不能盲目发展，还有一个市场限制。总之，手工业性质的副业是必须有计划地开展的。农业与副业在劳力支持上也会有矛盾，但也不应因此而限制副业的开展。应在统一的安排下加以发展。 　　从产值上看，从农民的收入比数上看，全面发展也是非常需要的。以1955年为例，全年农业总产值42.3199亿元，其中植物栽培产值27.9214亿元，占总产值的65.78%；牲畜动物饲养产值为5.6716亿元，占总产值的l3.16%；副业产值为8.769亿元，占总产值的20.86%。后两项合计为14.3985亿元，占总产值的34.02%，即占总产值的三分之一还强一些。可见牲畜饲养与副业之不可忽视。我们搞经济工作，不能只考虑农业生产的实物量，不考虑农业生产的价值量。而农业社与农民只有大量增加了资金积累，才有更大的可能投资于农田基本建设与农作物的培植，才能刺激农民更大的发展农业生产的积极性。当然有些地方农民追逐赚钱的副业，而放松了粮食生产的事情也不断发生，也必须反对这一偏向。 　　农、林、饲养牲畜、手工业副业，四个方面是互相支持的，互相推动的，也是互为条件，相互限制的方面。我们应当从发展观点，互相推动的观点去看，有统一安排，积极的发展，用一个去带动另一个，不要只看消极的限制的方面。养猪怕浪费粮食，但不养猪又不能多打粮食。搞副业怕妨碍农业，但不搞副业农业又得不到支持。有矛盾的一面，也有统一的一面，主要的是统一的一面。有了矛盾应该加以解决。总之，我们的目标是4百斤，除了4百斤外还要全面改善农民生活。我们不能脱离农业中心片面去发展其他，但也不能孤立的搞农业，这样农业也发展不起来。 　　（三）优先发展粮食作物，不放松其他经济作物的增产 　　优先发展粮食生产，相应地发展其他经济作物，是农业生产上的一项带方针性问题。我省广大地区应当实行这一条方针（有些地区可以粮棉并重）。粮食是宝中之宝，人民生活一日不可或缺之，没饭吃什么也发展不了，其重要性是不言而喻的。特别是我省几年来都非常缺粮，远路从外省运来，极其不便，又很浪费，每年粮食问题都处于紧张状态，在工作上费了多大精力！ 人力、资力、畜力、运输力的消耗是很大的。粮食不仅是人吃的问题，而且是牲畜吃的问题，牲畜草料不足也是不能肥壮起来的，有一定粮食才能大量养猪，而且也联系到人民的烧柴问题，烧不能光靠煤炭。这一情况是不能长此下去的，必须争取尽早改变。在这一问题上当然主要的是提高现有粮食作物的单位面积产量，靠大量养猪积肥，兴修水利，扩大水浇地面积，改造洼地，建设山区以及其他等等办法来解决。另一方面在植物面积上也要有合理的配置。我省粮食作物占全部农作物面积的73.97%，几年内是不能再减少了，还要考虑适当增加一些。大体稳定在一定比数之后（不可能绝对稳定，不能限制太死，否则就会限制农业社的因地制宜），几年不变是必要的，稳定之后主要就是提高单位面积产量了。 　　其他作物也不能放松。棉花不必说了，油料也不可少，麻也是生产上生活上不可少的，鱼网、车套、农具不可少，纳鞋底子也得用麻呀！何况还有地质条件，碱地适于种棉，洼地适于种麻等等。瓜菜也要根据土质与需要种植，不仅增加副食品，而且可以喂猪喂牲畜。还有其他一些特产品，这些东西不仅可以满足物质需要，而且它们的价值高，可以增加农民收入。农民收入增加了，不仅对农民全面改善生活有好处，还更有资金力量支持农业的进一步发展。看问题要全面，不仅应当看到实物的使用作用，也必须看到实物的价值大小，没有这一条就是不懂经济工作，就不能发展经济。只要在粮食作物与经济作物上有一个大体比例，就不怕在这方面发展，特别是自留地，应作为农民在经济作物瓜菜作物上种植的自由，使他们向这一方面去发展。自留地全省看起来恐怕少了一些，3～5%，恐怕达到5%的地方不多，应当再高一些，不超过5%就可以了。经济作物其他作物限制在一定比数后是否就不能发展了呢？还是可以从提高单位面积产量上大作文章，那时只有这一条路就更可以大作文章了。 　　具体说来，棉花：在抗战前1936年l，128万亩，1956年发展到了1，800万亩。在不适合种棉地区、低产区、水淹易涝地与过分集中区，应适当减少一些，所以1957年订了l，700万亩的种植计划，现在又考虑种到1，500万亩左右。 　　油料作物：抗战前1936年种了572万亩，其中花生269万亩，1956年发展到764万亩，花生480万亩。在不适合的地方与过多地方也需要减少一些和限制一下。因花生保收，价值高，有些土地种其他作物产量低，在这样的地方不应限制过死，多种一些没有坏处，种粮食也打不多，而且大大降低了农民收入。今后可以不再发展，停止在目前水平上。不适合种花生地区可以缩减。我省油料很多，棉籽很多，大豆也不少，从需要上看少种一些是对的，可以停止下来，并适当减少一些。 　　麻数量不大，不一定限制，水洼地可以多种一些，否则也是白浪费了土地。农业社或自留地种些麻自己用也应允许，否则自用的问题不好解决。 　　另外在靠近大城市的农村（不是指的城市郊区），应有计划地使农民种植一些菜蔬、西瓜、甜瓜以适应城市的需要，并增加农民的收入，又要使农民保证种植一定的粮食作物，以求达到自给，或大部或一部自给，减少国家的调粮调草负担。忽视前一方面对城市不利，同时也会脱离群众；忽视后一方面也对国家不利；对农民自己长远利益也不利。应从领导上、价格政策上、粮食统购统销上解决这一问题。城市需要的可允许农村多发展些，城市消耗性的可有可无的农村应少发展，但不要不发展，不要绝对化，因农民可以多收入点，城市可以多享受点，但要有限度，不能放任自流。 　　（四）农作物的合理配置 　　在粮食作物品种配置上，根据几年来的经验，也要有妥善的安排。从全省情况看，高产作物已经占了主导地位。从1956年看，粮食作物种了13，064万亩，除了小麦3，534万亩外，其他9，530万亩中种了稻谷、玉米、谷子、薯类等高产作物6，400万亩，占了三分之二以上，如加上小麦共种了9934万亩，占全部播种面积的76%。这是增产的原则：多种一些能够大量增产的品种，但又必须因地制宜。有些高产作物的品种不一定适合于一切地区，有些土地适于这种高产作物，不一定适于另一种。如不注意因地制宜，就会造成损失。不但要注意到高产，同时也要注意到人民生活各方面需要，人民的生活习惯，也就是还要适当保留一些小杂粮，如高粮、黍子之类。薯类是高产作物，种得少的地方与有习惯多用薯类地方是可以增加一些的。从全省来看，薯类虽然已经种得不少（1956年种990万亩），但还是不平衡的，县与县不平衡，即在一个县内也不平衡。当然我们不强求平衡，但种得少的地方再适当多种一些是有好处的。种得过多的地方也可以适当减少一些。至于比重多大，很难强求一致。例如芦龙县全县种了70%的甘薯，也不感到过剩，因为他们习惯了，善于使用甘薯。但其他县如果要求达到70%，即使不到70%恐怕也是不行的。除了人的吃法以外，可以喂牲畜喂猪。产量又高，亩产最低不下七八百斤（合粮食）。水稻陆稻有条件地方都可以无限制的发展。当然在稻田区也应适当种一些其他杂粮作物，人民不能天天吃大米。玉米，大体上差不多了（1956年种了3，113万亩），有些地方可能多了一些，可以缩小一些，但是还可以推广的地方仍可推广。谷子从全省看，几年来减少可能多了一些，如1956年全省共种1，881万亩，比战前1936年减少了98.2万亩，比1952年减少了99l万亩，约减少三分之一。当然减的也不平衡，有的县减少三分之二以上，有的县减少可能少一些。应适当恢复。各县各社根据自己情况适当恢复一些，因为谷子不仅可以当细粮吃，谷草也是牲畜饲料不可缺少的。有些地方是草房，苫房也要用谷草。这就是说，除了高产量的原则以外，还要有因地制宜的原则，照顾到国家和人民多方面需要与生活习惯的原则。还应有一条保收原则。在一些低洼易涝区或气候寒冷区，应以保收原则为第一，在保收的大前提下尽量种植高产作物。否则，就会犯原则性的错误。天津地委提出低洼易涝地区争取80%土地种早熟作物，使夏收比例占40%，我认为很对，明年可以争取90%到100%。低洼易涝区土地较多，天津专区每人平均四亩多，如能收一季即可收四五百斤，即可以保住吃粮了。如把肥料、资力、人力都能集中使用在早熟作物上去，大秋作物收了更好，不收也不怕没吃的了。总之，在粮食作物的配置上，至少应照顾到这四条原则（高产、保收、因地制宜、国家与人民多方面的需要）。去年忽视了因地制宜与人民需要的偏向，今年在目前又有忽视国家需要与粮食高产量的趋向产生。必须抓紧领导全面地正确地解决这一问题。 　　另外还有间作问题。如玉米种平垅据说容易扑倒，夹种大豆则较好，两垅玉米加种一垅大豆。有些地方谷子也有夹种大豆习惯，如四垅谷子加种一垅大豆或六垅谷子加种一垅大豆。有的地方有四垅或六垅花生夹种一垅西瓜的习惯，西瓜收了并不影响花生生长。夹垅有通风通光互通地肥达到增产增加收入的好处。在低洼地区有麦稻间作，麦子、玉米间作，麦麻间作的办法，既可保收又可增产，很可推广。 　　还有倒茬轮作问题。如丰润南部棉花种若干年不倒茬就要得黄萎病，稻田的稻子也有这一问题，这也会影响到作物的配置。其他作物也有倒茬问题。我不是专家，不能提出什么意见。总之，在作物配置上也应注意到这些问题。 　　在作物配置上还有一个区划问题。如我省有下面几种地区：棉田区，菜田区，稻田区，什粮区，果田区。在这些地区的作物配置上均有不同特点，均应总结经验，找出规律加以解决。 　　（五）水、土、苗、肥的全面管理与整治 　　空气、阳光、土地与水，是农业生产主要的天然要素，空气与阳光这里不必说了，这里只谈谈土地与水的问题。 　　没有土地或有了土地但质量不强是不能打粮食的，粮食增产的可能性首先取决于土地的数量与质量。 　　全省土地面积32，873万亩，耕地面积占13，076万亩，约占总面积的40%。还有山荒、沙荒12，708万亩可以植树造林，变为可耕地的占总面积的38.66%。草原地供畜牧与开荒之用的还有5，341万亩，约占总面积的16.25%。其他约有5.25%，1748万亩土地被河流、村庄、道路占用着。由此可见，省内尚有一定荒地可变为耕地，凡有条件的地方均应根据可能予以开垦。这样的土地究竟全省能有多少应很好计算一下。至于开垦荒地的形式，也已经有了几种，也应很好总结一下。柏各庄农场式的开荒投资大、获利慢，只有国家才能兴办，同时要调动大批民力。黄骅县（组织农民到不远地方开荒，丰润、宝坻都有此种办法了，不过没有拖拉机）的开荒则投资小，获利快而大，有条件应该继续兴办。另外有些村庄改造洼荒为可耕地则可大大提倡。如丰润县戟门农业社开荒种稻获大利，当年即从缺粮乡变为余粮乡即是一例。另外凡有零星开荒条件的都应开出。对河边、地边、坝边、渠边加以充分利用，种上瓜菜之类，亦可大量增加收获量，万全县去年获利不小。我省山区尚有不少废弃土地未充分利用起来，去年王国藩社开展无荒地运动对增产起了很大作用。在低洼地区也有一些废弃地可以开发。 　　另一方面也要看到，今天仍然应当以提高现有可耕地的质量与利用率为增产的主要方向。这一点是带方针性的问题。 　　我省可耕地大体可分为：平川地、盐碱低洼易涝地、山坡沟谷丘陵地与坝上高寒地区几个不同类型。对每一类型土地，应当进行不同的保养加工工作。在可耕地中，有数千万亩以上是低洼易涝地，从1949年到1956年8年内平均每年遭受水灾的土地约2千万亩以上，约占全省可耕地的六分之一。所以改造这些地区的土地无疑是非常重要的。我省低洼地区即使在河流得到基本治理后也不能完全解决问题。如宝坻低洼地，虽然整治了蓟运河，也仍然有大量低洼易涝地。这一点在全省一切低洼地区均需有足够认识，必须用革命精神去改造它。实际上今天低洼地区的改造与改种工作正是一种生产上的彻底改革。这种变革在过去不可能，今天可能了。我们不能不有意识地认识到这一问题的迫切性。结合高地修土埂畦田与防洪排水工程灌溉工程，采取沟洫畦田、修围田、修台田的办法是比较彻底的办法，并结合进行作物的改种。凡是有条件的地区，均应有计划的在若干年内，把自己属内的洼地改造过来。例如丰润县洼地现有坨田20万亩左右，大部都是过去地主富农残酷剥削贫农修起来的。现在全县还有54万亩低洼易涝地，应当改造。1955年挑了台田3万亩，象这样下去每年挑它3万亩，在12年内也就大体可以挑完。当然这是不容易的，要消耗大量的人力。但是应当有计划的来搞，不可能企图一个早上把它挑完。但也不能总是采取一些临时的办法，不着手解决根本性质的问题。另外，不少山区则有大量保持水土工作需要去做。修梯田，修鱼鳞坑，修水平沟，放淤成滩，修谷坊，密植树林，保持原有土地不再减少。并可适当增加土地面积与土地质量。这样的土地全省来说占相当的份量，恐怕也有几千万亩。这一工作是十分艰巨的，需要有计划的去做。 　　全省除洼地、山坡山沟地之外，尚有大量的平川地，需要每年做大量的保持地力改良土壤的工作。秋春要耕地耙地保墒，夏季多锄多耘保持土中水分。这就是平常所说的“精耕细作”的“精耕”，这些工作都是每年如此经常性的工作了，但也不能不随时加以注意，另外每个社也不应当只注意好地近地的保养加工施肥，而忽视远地坏地的保养加工与施肥。 　　总之，从全省来说，首先应注意全部（不论好坏，不论种什么）已有耕地的地力保养与充分利用；其次更要注意山区的水土保持与洼地的改造工作，再其次对有条件的开垦荒地的工作与废弃地的利用工作，也不应放松。 　　其次谈到水。山区要保持水土，尽量把水留住，避免干旱威胁，克服洪水冲刷之害。山区有防旱防冲两个方面，平原也有防旱防涝两个方面，有利用一面，也有防备一面，利用水利防止水害。当然河北省治水是一项巨大的工作，没有禹王的精神就治理不好，对这一专门问题不详谈了。 　　水与土相连，保持水土工作、保墒工作、洼地改造都是把水与土加以统一考虑的。全省水浇地1956年前已有1500万亩，1956年扩大l000万亩，水田则较少。以1954年统计，我省水田只占总耕地面积的0.6%，而湖南省则占87，3%，广东省占78．2%，湖北、江苏、云南均在40%上下。我省还有不少地方适合开水田。当然水利建设投资大，费力多，不可以一促而就。去年打井40万眼，要充分利用起来，去年打井是跃进，今年不可再跃，不能紧接着一跃再跃，那即会把人累死的。当然明年后年又可以前进了。巩固也是一件大事，而且很费力，如果忽视这一面，连巩固也巩固不了。 　　再谈一谈肥的问题。肥有天然肥料与化学肥料之分。当前真正能够大量搞的，指望较大的还是天然肥料，必须有系统的解决这一问题。而其中心一环则是养猪，山区大量养羊养牛，其他牲畜粪便也不能忽视。一口猪吃百斤粮食，猪粪加上其他一些肥料上到地里即可能解决三亩地的底肥问题（每亩可增产1百斤）。一个人一年要吃360斤粮食，一个人的粪也应当可以解决若干亩的追肥问题。大牲畜也吃草吃料不少，粪也可以解决一定地的肥料问题。马克思在资本论第三卷曾专门讲到这个问题—土地与人的循环。土地上长出的东西人吃了，再返还给土地。其他肥源也很多，如每年换的炕土，山区压的绿肥。总之在施肥问题上大有文章可作。 　　再谈到苗的问题。首先是种子，要搞良种。关于早种问题，因地质不同，地区不同，不要—般号召，一般地区应做到适时播种，可以有条件的提倡早种，如某些地区的某些作物。苗稀苗密问题。过去习惯偏于稀，应适当增加棵数，肥料大可以更密一些。同时苗密稀与肥料也有密切关系。因此这一经验还要推广，缺苗要补，要全苗，长了虫子要治，要保苗。玉米人工授粉已很成功，可大大推广。苗期要加强管理，这就是平常所说的“精耕细作”的“细作”，对增产所起的作用也是很大的。收获期要很好选种，收获后要很好保存。 　　总之，我们的增产措施应在水土苗肥几个方面大下功夫。 　　（六）渐进与跃进 　　积极推广新技术，实行技术改革，是农业增产的一条正确方针。不采取这条方针就不能增产，就无法实现12年规划。特别在合作社高级化之后，技术改革就成了极其突出的任务了。今天虽然还不能实行全面机械化，但也必须在生产改革方面大大下功夫。我省在技术改革中虽然出现过不少问题，但那是局部的次要的，成绩仍然很大，仍然是基本的。各地有很多成功的经验，必须在这些经验的基础上继续前进。即使犯了一些错误，也还取得了宝贵的教训，对树立正确的东西避免今后错误也大有好处。泄气是不对的。今年应在过去经验总结基础上继续前进，不前进是不对的。首先应该注意总结与推广本地区农民中的先进经验，这比较可靠，易于为群众所接受，易予推广，这在天津专区还收到很大效果。在推广别处的别省别国先进经验时，一定要有步骤，不可冒进，根据先慢后快的规律办事，由重点试验，到普遍试验，到全面推广。不去试验新经验是保守主义，没有经过试点就普遍推广是冒验主义，经过试点已证明成功，不大力组织推行仍然象小脚女人走路一样也是保守主义。有条件不办就要犯保守主义，没条件硬要大办就要犯冒险主义，这两种毛病都是容易犯的。不进不对是老保守，在渐进阶段硬要跃进就是冒进，条件已成熟可以跃进而不跃进也是保守。去年打井40万眼有冒的地方，但总的说来是一次跃进。当然在许多地方的具体工作中有许多冒进的地方，投资过大的有之，质量不强的有之，不甚需要硬凑数者有之，强迫命令者有之。1956年在各项改革中都是大大前进了一步，今年必须加以巩固，而巩固工作也是十分费力的。今年要在巩固中前进，不是不前进了，有些地方有些方面可以前进得多一些，有些地方有些方面可以前进得少一些。各地均可根据自己的条件办事，不要千篇一律。 　　(七)适应地区特点找出最主要的措施 　　 在增产措施上，既要照顾到一般性普遍适用的措施，又要照顾到不同地区需要特别着重注意的措施。例如对土地的保养改良，种子的选择，保护加工，作物的精耕细作，防治虫病害，以及增施肥料等，在任何地区都是需要加以注意的，但在各不同地区必须根据本地区的特点，找出需要特别注意的措施来。如平川地应以大量养猪积肥为主要的措施，有条件的地方应大力开展水利，扩大水浇地和水地面积，多种一些高产作物。如低洼易涝地，应以改造洼地改种作物为最重要的措施，大量种植早收避涝水产作物，并有计划修筑沟洫畦田、台田、围坨田，增开稻田等。山地应特别注意水土保持工阼与多种经济的发展。每个县均应根据自已特点，确定那些措施是主要的，把主要力量放在主要措施上，把人力、物力、资力集中使用，不应千篇—律，必须根据本地具体条件出发。当然也不能忽视锄苗保苗、精耕细作等等一般性的工作，忽视了普遍性的大量存在的方面也会犯错误。 　　（八）抓紧当前，准备长远 　　在增产措施上，必须从当前现实出发，把力量放在最大量普遍的事物上，这样可以立即见效。同时，又要有一个比较长远的目标，并为实现这一目标准备条件，创造条件，这样几年之后即可更大的见效，这样既可避免冒险主义，也可避免保守主义。 　　例如低洼地区，为了立即见效，应即大量种植早熟避涝作物（当然也结合着一些基本建设），不能等待其他根本性的措施（如河流的根本治理与大的基本建设）。也不能为了搞一部分根本性措施而妨害了大量的当前农业增产。太兴县去年错误即是如此。把当前农田增产不要了，忽视了，而集中全力去搞基本建设去了，这是错误的。那些基本建设应有一个长远计划，没有计划不对，按计划逐年实现，不能要求一个早上就全部实现，不能只为长远而忽视当前，那样就会两空，只有上篇文章作好，下篇才能作好。只顾当前，没有长远目标，就会失掉前进的方向，犯短视病。 　　既要抓紧当前生产，也要有一个长远计划，6年计划，12年规划。主要力量放在当年生产上，但也要拿出一部分力量给下一年或下几年准备条件，打下下一年或几年之后大增产的基础。如果我们等到12年头上再动手就赶不上了。有些事情由于人力、物力、资力条件所限，必须逐年完成，如水利建设之类。有些事情由于天然条件所限，也只有逐年或若干年后才能完成，如植树造林之类。如不及早动手。早作准备，到那时就会叹时光之不我待了。光阴似箭，日月如梭，五、六年十几年一忽即逝，如我们不早动手，到那时我们的子孙就会埋怨他们的父母太短视，只顾自己不顾后代了。我们再借口工作忙、顾不上也说不通了，今天是和平时期，同时毛主席又提出了12年规划，他们更不会原谅我们了。 　　有了长远计划指示方向，便于动员广大社员为更大目标而发挥其劳动积极性与投资积极性，便于动员他们自觉地勤俭，防止分一点钱就花一点，不留后手不参加积累，认为反正也不能发财置地了，而乱花钱。 　　（九）千方百计，想尽一切办法克服困难，完成12年规划 　　12年规划是应当完成的，困难也是很多的，特别我省困难尤多。我们必须想尽办法争取完成，绝不可采取消极的态度。我个人意见可以分两步走。第一步先达到250亿斤，也就是亩产250斤，第二步再达到400亿斤，亩产400斤。只有达到250斤，才能转变我省被动局面。才能创造达到400斤的更加可靠的条件。我们去年2月区书记会议上就订出了全省产量250亿斤的任务，后来才感觉到是冒进了（那时是在高潮形势下订的计划，不可能不受当时形势的影响），那么现在提出到1962年达到250亿斤，即把一年任务分配到7年去完成，应该说不冒了吧！但是否保守呢？我看并不保守，就是7年达到250亿斤也并不容易呀！第一步应先达到亩产250斤，这样，如果我们在7年内争取达到250亿斤，则可以两人养猪一口，全省达到2千万口猪，这样给进一步增产就创造了最重要的条件。每猪以一百斤粮食计，约需20亿斤粮食。全省400万头大牲畜，现在因草料不足经营不善，瘦弱现象很严重而又普遍。那时每头耕畜每年给它800斤粮食吃，约需32亿斤（还没有包括增加数字），这是需要的，因牲畜要拉更多的水车，要担负更多的运输任务，更多的拉土积肥与送粪上地的任务，不多给些粮食吃不行。每人每年平均420斤计，约需189亿斤（按4500万人口计），另有9亿作其他之用。我们的第一步可以是250亿斤，这一步难走，因底子空，高级社没经验，巩固起来得几年。但从土地潜力看，在第一步也比较大，开始增产比较容易，越往后增加困难。再如第一步可以从多种些高产作物上想办法，到第二步就不能再把它去掉换上比它还高产的作物。今年这块地靠它增了产，明年这块地就不能再靠它增，要增只能靠别的办法。所以第一步有困难也有利条件，我们应该千方百计，克服一切困难，调动一切积极因素，充分利用有利条件突破这一关。这一关突破了，_我们以后就主动了，我们就可以自给了，我们的物质力量资金力量更强了，我们就更有力量创造进一步增产的条件了。第二步就可以依靠大量养猪积肥，把低洼盐碱地完全改造过来，有水利条件的地方更多的搞一些水浇地，结合水利建设更多的搞一些稻田、水田。以1955年为准，产量在250斤以上的县份已有26个，其余126个县都在250斤以下。200斤以上不到250斤的有27个县，这27个县提高到250斤可能比较容易。再加上已经产到250斤以上的26个县，共53个县，约占全省县份的三分之一强，这三分之一是属于问题已解决或问题不大的。150斤到200斤的县有51个，约占全省县份的三分之一，这三分之一县份提到250斤就困难多一些。另外48个县产量在150斤以下，约占全省县份总数的三分之一弱， 这些县份提高到250斤困难就更大一些。大体上是三三制，如果以中间县份即所谓第二类县份为准，大体需要7年的话，那么全省也可以估计需要7年，因为第三类7年之后可能达不到，但第一类县份会超过补足第三类不足之数。这样就用去了12年规划的一半还多，另少一半时向5年之内提到400斤去，即第三个五年计划终了时提到400亿斤。在前一段水患还不能根治，增产措施上只能放在适应自然有条件的改造自然之下进行，在低洼易涝地主要靠结合一些基本建设工程改种，靠最大限度的种早熟作物。提高早熟作物的单位面积产量，尽量修台田、修围田、沟洫畦田。全省都要靠增养猪只增积粪肥办法，有条件地区继续推广高产作物，有条件有力量的尽量打井浇地，再加上其他技术管理措施，就可能达到目标。第二阶段，水患可以得到相当治理，充分利用水利，大量增加水田水浇地，大量养猪积肥，加上更多的肥田粉(不要把过多希望放在这上面)，千方百计，有可能达到400斤。 　　再从我省几年来的粮食生产的情况来探讨这一问题。在恢复时期4年（1949到1952年）平均每年总产量是133.45亿斤，4年平均亩产量是126.35斤。在五年计划前4年(1952到1956年)平均每年总产量是167.21亿斤，4年平均亩产量是158.45斤。无论从总产量上看或亩产量上看，后4年比前4年产量提高了25%强，后4年每年平均比前4年平均提高6.3%强，前4年是三个灾年一个丰收年，后4年也是三个灾年一个丰收年，这样比可能比较合理，因为不这样比不可能看出我省农业发展形势来。如果这样比较计算是客观真理的话，那么就可以说我省4年来的农业生产有很大提高，这一点是不能有所怀疑的。看不到这一点就会误认为我们几年来的农业生产毫无成绩，得出悲观结论，就会否定一切，失去信心。但另一方面，也要看到，我省的生产水平仍然很低，要增产到自给，要实现12年规划，困难是相当多的。看不到这一点就会产生盲目自流。例如1952年是丰收年，是我省解放以来产量最高的一年，总产量189．5亿斤，最近4年那一年也没有达到这个水平。4年没有前进一步。战前1936年总产量168亿斤，亩产量154．8斤，如以最近4年平均水平和战前1936年比，几乎是相等的。总产量还比1936年少一点，亩产量多一点，20年的时间仍然没有前进一步。这样比当然不合理，因为1936年可能是丰收年。这里年景好坏起着一定作用，年景好可增一成二成，甚至三、四成，坏了也是如此，所以这样比法不科学。但总可看出我河北要想增产应当说困难很大，如果不想尽一切办法克服困难是不行的。第一步提高到亩产250斤是有巨大困难的。 　　如以4年平均亩产158.45斤为基数，提高到250斤每亩需增产91.55斤，需提高产量57.77%才行，如从今年起6年时间完成之，则每年比前4年平均产量需提高9.6%才行，差不多每年要提高一成才行。如以1955年亩产179斤为基数，达到250斤，6年需提高39.7%．每年需比1955年水平提高6.6%强。在实际执行中，恐怕以1955年为基数好，这一年比较正常，也就是说各地必须普遍每年比1955年产量提高6.6%才行。当然不是每一年都这样，可以有快有慢，但各地必须在6年内提高39.7%才行。因此，这是一项十分艰巨的工作。林铁同志在电话会议上，提出今年要求各地增产半成到一成是很必要的，有根据的。 　　再从我省几年来的粮食供应情况来看，1952年未实行统购统销以前且不计算它，从1953年度开始研究一下。1953年本省产粮160.8亿斤，加上纯调入9.9亿斤，共供应粮食170.7亿斤；1954年本省产粮160.5亿斤，加上纯调入20亿斤，共用粮180.5亿斤；1955年本省产粮182.4亿斤，加上纯调入24亿斤，共用粮206.4亿斤；1956年本省产粮165亿斤，加上预计调入35亿斤，共有粮200亿斤，如再动用库存5亿斤共205亿斤，与1955年度相等。这样供应量每年平均约增加10亿斤。可见1955年度粮食松了一些，可见每年的供应量都需有所增加。因人民收入增加，过去饿着半边肚子过日子，现在钱多了他就要多吃些，吃得饱。同时高级化后劳动强度与劳动的利用率也增加了，不能不多吃些粮食。因此，每年消费量增加是合理的（同时也说明今后宣传节约之重要性）。即以人口增加论，每年即增加90万人口，供应约3.6亿斤，如此计算，再过6年，以同样速度增长需增60亿斤，也就是说，到1962年必须有260亿斤才行。就算我们到那时增产提高250亿斤，也并不算富裕，中央再调入10亿才更好些。从此可以看到，我们不设法增产是不行的。如不增产，不但不能达到自给，而且每年要加大调入量。客观形势逼我们非增产不可。就算中央每年保持20亿斤调入量（再多调运输实在困难），到1962年我们也必须增加到240亿斤。也就是亩产240斤。因此，在今后6年内，必须千方百计增产到240亿斤或250忆斤，最好是增到250亿斤。当然有一个最大的困难，高级社初办经验不足，需要几年时间才能巩固起来。这是决定环节。如果我们能在今后3年内把社巩固起来，还有后3年时间具有更优越条件可能使我省产量增上去。前3年增的速度可能慢一些，后3年可能快一些。当然具体到一个县一个社不一定这样，这是从全省情况说话。 　　我省12年规划（草案）规定到1962年达到313亿，可能是高了，我意见可改为250亿，到1962年时究竟下步提到多少，还可以再看一看。现在先订第一阶段250亿，到250亿还不可能有多少储备，只有到后5年时才有可能有些储备，达到400亿斤时，那时3年即可有一年的储备了。12年规划之内最多也不过储备一年的余粮，这就是摆在我们面前任务的艰巨性。 　　省、各专、各县、各社均应有一个长期计划，首先是前一段的计划。计划作好作坏，能否切合实际起到指导与推动生产的作用，首先决定于对过去8年来的农业生产加以系统总结，分析当前的有利条件与困难条件，找出生产发展的规律性，然后在积极与可靠的原则下制定出来。计划中一定要有完成计划，的主要的具体措施，应该尽量具体，而不只是提出一些空洞的数字。 　　（十）制定与执行农业计划采取什么方法 　　社会主义经济必须是计划经济，农业生产必须纳入国家整个的国民经济计划之内，以求得工、农生产与贸易等平衡发展。总结了过去农业计划的过于具体，限制了农业社生产积极性与因地制宜的原则的缺点毛病是为了今后更好的制订计划与执行计划。 　　国家计划的制订，既要照顾到国家利益又要照顾到农业社的利益，既要能逐年增加产量又要能增加农民收入（产值），既要多打粮食又要照顾到人民生活习惯各方面的需要。国家要自上而下的布置一个大体的指标，但又不能过细，限制的过严过死，妨碍了因地制宜。制订计划要上下结合，上上下下反复几次以求得兼顾各个方面。如果农业社的计划已经与国家要求相差不多，就不应硬性要求按照我们的计划一丝不差的去办，实际上农业生产有很大的不稳定性，即使完全按国家计划作，到秋后能否收成也还不一定，还有一个天年问题。因此，要求过细过严过死也是没有实际意义的。种植计划是必须有领导，不能放任自流，如果不加以领导就会形成各搞一套，结果你就会最后又来一个强迫命令。早作领导就可以避免后来的强迫命令。领导主要是方针政策方面的，具体数字可以先由下边自己订，订了之后报上来综合，由社自订由县综合。县首先应有一个计划草稿，有一个数字要求，把草稿精神向各社讲清，取得思想一致，主要是在种植作物配置上、增产速度上精神一致，叫他们自己按此精神去制定。没有方针政策思想的领导，一切工作只靠用数字催任务，不是好的领导方法，是坏的领导方法。不是不要数字，而是叫数字代表一定意义。一定的数字体现一定的方针政策。下面的具体计划县加以综合，加以调整，该修改的提出意见，可以批准的就及时加以批准。只要县这一层搞好了，问题就算解决了。专区也可以起领导与平衡调整作用，省对各专也起这一作用。 　　社也要有计划，他的计划也要兼顾国家与社的需要，兼顾自给部分与商品部分。生产队是基本生产单位，社的计划如何在生产队实现应有妥善的办法。是包作物呢还是包作物产量呢？总之，要使之既能保证社的计划的实现，又要给队以一定的机动性，以发挥其积极性。社队计划要经过社员大会或代表会充分讨论。我们不少社干部对生产并不很内行，发动大家讨论研究可以充分发掘潜力，提出很多合理化建议，可以提高大家当家作主的积极性，好处很多。少数人发出东西如不能变成广大群众的就是纸上谈兵，没有多大力量。 　　计划有了，在执行中应该根据情况变化允许加以修改。当然有些是不应修改的，有些可以超过，但不一定要修改，有些明显的不合理就必须修改，以达到计划真能起到指导和推动生产的作用。

原文 发表于《谷云亭》  浏览：1716

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