中国古代文献_中国古代文献～集部_352号馆文选__海忠介公全集

海忠介公全集卷之八 淳安政事一（四） 　　 　　○家伙 　　 　　士大夫以官為家日用器具所不可缺舊額買辦家伙知縣銀十五兩縣丞主簿教官十二兩典史九兩載在賦役成規冊数目各官無缺用矣古由大夫而下三等之國其祿同焉品有崇卑均之以官為家其日用器具不宜甚至相遠近兩浙政議又議縣丞主簿教官增銀二兩一錢八分五厘典史增銀三兩四錢一分五厘然將去任官家火改修造以應新官新官家伙銀兩必至餘剩於此取之於舊額無所增也損益調停最為良法各官遵而守之可也舊例家伙盡出里甲買辦費銀比額数加数倍正額銀各官又倍收取為已有焉如知縣則家火計價值已有四五十兩之数銀十五兩倍收入巳囊橐去任時可帶者盡数帶回不可帶者又取之以與下人并所厚士不知此何義也 　　一修理公廨若不加意查考樽節不免浪費浪費則里甲苦之今定守正衙東衙西衙南衙民壯各一名分憲司儒學看守責之各門子看守縣內外并儒學分憲司墻垣民壯一名翻盖瓦一名督工一名共七名小有漏損各役自行檢補大損壞於自理詞訟中取給不擾里甲民壯以有武藝人充當既省民財又可以充防禦不廢民壯正事一舉兩得 　　聞之道路謂計塩課之入於　朝廷者尚不足以償各管塩員役祿奉之費官不必設是官獨非冗員耶今府縣官日不暇給非府縣事誠多也大槩是送迎參謁重復文移若减去一衙門則省一衙門伺候省了一衙門文移竊意塩務當併之府縣属戶房廵塩撫按當併之各地方撫按廵塩應捕他方塩徒縱橫者未知可减與否如淳建遂壽分當責之捕盜應捕不當更立廵塩事體歸一無十羊九牧之弊且省民財似可行也 　　均徭徭而謂之均者謂均平如一不當偏有輕重也然人家有貧富戶丁有多少稅有虛實富者出百十兩雖或費力亦有從來貧人應正銀致變產致典賣妻子有之若不審其家之貧富丁之多少稅之虗實而徒曰均之云者不可以謂之均也均徭富者宜當重差當銀差貧者宜當輕差當力差渡夫舗兵此最輕者當以極貧并迯絕虗稅人戶疑而未定未與除豁者當之皂隸禁子等役編在坊并隣縣圖分舗兵渡夫就各隣近圖分編僉共戶富家戶下人有貧而田少者編以重差不許照丁均役仍照各貧富各田多少貧者輕富者重田多者重田少者輕然後為均平也 　　訪之他縣有將地山編均徭者淳安上地可敵中田好山得利遲較田地利加倍亦有之編僉丁田遺了山地非不均乎竊意當以三畝地當田壹畝以玖畝山當地參畝人田山地并入筭編僉分於此則輕於彼小民受惠多矣附記於此 　　見年里長催徵勾攝其本事也乃至資為百用如淳安縣每丁有參兩肆兩之数又甚如建德至捌兩玖兩　九重寧知有此耶均徭正銀数目其本事也淳安每丁約六錢建德每丁約一兩二錢不為不重矣乃至加耗銀数倍蓰正数十百正数　九重寧復知有此耶今人遇談無不以錢粮繁疊為嘆諉曰事出朝廷無柰之何百姓亦無不以錢粮為苦生悲怨者就淳安論官民田地山塘八千一百四十六頃三十六畝每年出夏絹一萬陸千一百七十五疋農桑絹三伯二十六疋秋粮三千八百八十二石九斗塩粮八伯六十二石九斗又見年丁田大約每丁科銀五錢五分以天下財養一人以天下財為天下用古今通義雖近年以來日漸增益可損不損不可增而增諸臣失於料理　天子深居九重不及致察然去十一法未甚遠也乃今甲里乃今均徭乃又飛差大戶費用不可貲計苦如淳安甚如建德然則錢粮之繁朝廷為之耶諸臣私自為之耶下民歸怨　朝廷所自致者何如諸臣為　朝廷取怨者何如諸臣計以里役均徭充已囊橐姑勿論其取以稱過使客取悅上司厚鄉士夫士子者自以為事體宜然也能此謂之通不能此之謂拙其言曰不過一開口而已不知此口一開惠私一人害千萬人此口不可開不過費一紙而已不知此牌一發惠私一人害千萬人此牌不可發近癸丑科　制策有何為臣者無克艱之思每懷欺與謗之嘆今日　朝廷正差絹出於桑粮出田畝天下未甚病也里役均徭飛差大戶月日內迫促索銀民以為厲如淳安縣遇一顯宦過往用銀二三十兩廵塩察院過用銀一二百兩建德縣遇察院出廵用銀一二百兩廵撫過用銀三四百兩大戶造船陪銀一百餘兩別差亦陪銀三四十兩之類諸臣所自為諸臣所得行者不自為咎惟以其出自　朝廷者用為口實其為欺與謗不既多乎竊謂可損不損不可增者而增此輔佐諫諍諸臣之責里役諸事則外列臣工徑自裁損可也 　　一僉點收頭必須丁田上戶既觧之後須查批廻簿免侵用停留秤鈗錢粮置二等子與庫天平合一付庫子一封自收貯如有爭論取所原寺者拆較之可免抵換天平馬子之弊 　　一縣中百凡科派止照丁田不照里分盖里分中有全圖有三分五分不等照丁田出辦方均凡里甲中有事亦止許 【 照丁】 田分派不照枝股 　　一徵收各項錢粮每銀壹兩加銀貳分為耗告示 【 見後】 　　一黃冊戶房吏掌其事架閣吏專管收冊籍遇大造往往飛灑欺隱百端作弊俱在造冊時須將舊冊并今收付数目逐一翻對稽查乃可造冊年差則流弊十年查造明白則有十年受用不可不慎 　　查得通縣洪武初人七萬七千三百七口嘉靖三十一年冊止四萬六千口减額之多若此自　國初自今人口不啻数倍之矣而以漸减額何欺隱之弊也然今日丁多止此差徭丁少亦此差徭丁□則散於眾人而輕丁少則積於数人而重欺隱者為不肯欺隱者之害為不能欺隱者之害謂之不能欺隱者如戶有二三百丁只報五六丁戶有三四丁者報二三丁戶只一丁者盡報之隱者五六十丁朋一丁不隱者丁丁著役孤丁得重役田多丁欺隱者使之一甲隱丁則害及二三甲人一都隱丁則害及二三都人淳安縣隱丁則害及他縣嚴州府隱丁則害及他府兩京十三藩之民同胞兄弟也有利於已害在別省別府然且不可共一縣一?可為之耶利已害人非三代良民也任其利已害人而不為之正非三代良有司也况人存一欺隱之心則心術破壞奸偽萌生百端作弊皆兆於是今良有司良法羙意展轉反覆迄無成功者正以民偽日滋欺隱一念牢不可改為之可謂尹晉陽損戶数為正道也而任民為之乎凡事属欺隱者上欺　君負國近害人遠壞小民心術流禍日深一日不可行也 　　一虗稅淳安縣各圖虗稅極多訪之乃因　國初丈量畝不足数量得好者一畝可八分量得不好者一畝止五六分山一畝止得一畝弓步漸至一畝計行五七里遠有之稅輕重迥遠訪之遂安縣田地一畝足一畝有有餘無不足山則呌聲此呼彼聞為一畝建德縣田地雖□是八分不至有五分六分之弊且自丈量以來至今積有衝荒欺占飛灑那移之弊 【 說具申文見下卷末】 又且流水冊山塲土名四至差訛為甚淳安有山無界直憑賴之語至今懸中詞訟每狀大紙爭山必居五六四至不清無可據查業主数年一登山隣主無可憑問有經憲断数次今猶競論者富豪享三四百畝之產而戶無分厘之稅貧者產無一粒之收虛出百十畝稅差不均之事莫甚於此賠貱則困苦困苦不堪相継迯亡皆虗稅所壓為之不可不加意也本縣曾行丈量時以委託不得其人富家不願均田得以借口上下未孚事姑停止夫井田不可復矣後之君子如董仲舒師丹不得巳有限田之請李安世均田之議宋林勳上本政書我　朝丘文莊配丁田法無非民產謀也井田不可得矣而至於限田限田又不可得而均稅行焉下下策也而尤謂不必行也弱不為扶強不為抑安在其為民父母哉 【 量田必清當無弊然後可不然何取於量不可以小有弊恕委託人然有弊止是欺隱如一畝報作六七分下田報作地人情喜輕有之無虗加如一畝作一畝五六分山作地地作田人情惡重必纏告改且業主各號田地逓有自巳親供人欲加之彼肯自加乎欺隱虧官虗加虧民與其作弊虧民寧欺隱虧官竊以為縱使有弊或勝不量然此亦推其極而言耳非謂有弊為可姑容也】

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