领导干部离任审计的困难与对策 　　庄秋贵 　　困难: 　　一. 审计力量不足.审计面广`量大,而且在质的方面也要求提高了,特别是临时党政换届选举时.离任的领导干部剧增,既审计对象集中增加,且党政领导往往要求完成时间短,那么审计人手少与认为重的矛盾更显得非常突出. 　　二. 是经济责任难以正确界定.在现有情况下,许多科级单位特别是乡镇多为实行集体领导,为发不少的经济_(特别是,如集体党层设发奖励等重大违规_)都是经集体研究决定,淡化了领导干部的经济责任,更难以界定是哪位干部的责任.另外现有干部的任期与会计核算年度不一致,有的单位作出经济决策的效益不在任期内能明显体现出来,这造成难以评价干部的业绩或过失. 　　三. 是审计风险大.离任审计是人格化的一种审计方式.主要是对离任的领导干部进行监督,而且要把对”人”的监督与对单位的监督有机结合起来,相对比较而言,审计范围扩大了内容要求更多更深,审计评价也要求更加客观公正. 　　四. 是审计处理难以落实.离任审计往往是人已调离,不少已是升任了,才让审计部门去审计,审计查出的问题则难以得到真正的处理. 　　 　　 　　 　　 　　对策: 　　一. 要加强领导,精心组织.首先是各级党委政府高度重视,建立健全领导小组,定期召开联席会议,交流情况,坚强指导,及时研究分析解决工作中遇到的实际问题,为审计机关把关定向,撑腰壮胆,其次要合理调配审计力量,分级负责审计.县级审计局负责科级领导干部离任审计,而股级以下干部由主管部门内部审计机结构负责审计,企业领导人的离任审计则可委托社会审计结构审计.第三是整体联动.审计机关要统一组织力量全力以赴,特别是党政换届集中调任离任时更要集中所有审计人员,不能单靠哪一个科室. 　　二.要突出审计重点,明确审计内容.离任审计范围包括财政`财务`投资决策`会计等经济责任及其领导责任`管理责任`监督责任等,涉及局非常广泛,而且遇上审计任务多时,要解决人手少的配用,更要应了解交届审计审计方法,突出审计重点,主要以审计财政`财务责任,并对不同审计对象确定不同重点进行审计. 　　1.党政领导干部 　　(1). 单位财务收支情况.主要审查预算内外资金收入的真实性,`合法性有无擅自增加收费项目`扩大收费范围,提高收费标准等问题,有无截留`隐瞒收入私设“小金库”等问题;有无_扣,截留基层经费和专项经费.审查支出的真实性`合法性和效益性,有无违反专款专用的原则,有无滥发奖金实物,有无违反财经纪律列到其他开支等明确审计责任,讲究审计方法. 　　 　　 　　领导干部经济责任审计,范围广`内容多`责任大,既关系到组织部门如何正确使用干部和被审计者的前途及声誉,又关系到审计机关在社会上的影响,因此在实施时要注意做好六个方面的结合. 　　一. 是法定代表人自查与审计想结合.实施审计前,可以要求本人对任期内的工作业绩及不足作一个全面的回顾与自查,并限时向审计组提交自查报告.审计人员可根据自查报告,确定审计的侧重点,不仅为审计组摸清基本情况提供资料,也可以节约大量审计时间. 　　二. 是帐内审查与帐外调查相结合.进驻被审计单位后,应根据单位的基本情况,召开各个层次的群众座谈会,并进行个别调查,为摸清有关问题提供线索个依据.另外,还要查清被审计单位内控制度的建立情况,以及法定代表人执行情况,单位目前的管理状况. 　　三. 是审计经济效益指标与考察法定代表人的经营管理水平相结合既要看到任期内各项经济指标的完成情况,又要看到法定代表人在当时`当地客观环境和历史条件下,作出有关经济决策对单位产生的间接效益和长远效益,以便如实客观公正评价其工作业绩. 　　四. 是专项审计与群众参加与监督相结合,从中可以看出查出帐面无法发现的问题. 　　 　　 　　 　　五. 坚持任期中审计与离任审计相结合.审计机关日常可以有针对性地将一些企事业单位的财政`财务收支列入年度检查计划,建立审计档案资料，并将审计结果及时通报组织人事部门。离任审计时可以利用这些审计档案资料，减轻审计机关对起离任审计的工作量。 　　六. 是审计与司法机关办案相结合。对于审计中发现的严重经济问题，已触犯刑律的，不仅要向主管领导及时汇报，还要及时移送司法机关。

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设置 修改 撤销 录入时间：2004/6/9 15:07:58