近年来，我县围绕重点开发“林、瓷、电、矿”四大优势，不断调整农村经济结构和农业生产布局，逐步改变单一经营和掠夺性破坏自然资源的局面，因地制宜地大抓造林绿化和陶瓷开发，促进农村经济的发展。但是，从整体上看，还存在农业、林业和乡镇企业及其内部之间的关系问题，近期与长远的关系问题，总体与局部的关系问题等等。这些农村经济问题都要求通过进一步调整农村经济结构来加以解决。笔者拟就我县农村经济结构调整问题作粗浅的议论。 　　一、我县农村自然资源和经济环境的优势存在： 　　 1、优越的生态环境条件和丰富的自然资源。我县是闽中地势最高的县份，因地质上的燕山运动和喜山运动，形成全县以雄伟庞大的戴云山脉为主体的山区地形地貌。地势大致由中部向四周倾斜，呈层状逐级下降，山脊多呈北东——南西走向，河谷剧烈下切，峡谷嶂谷十分发育，崖壁陡峭，具有鲜明的山地特色。河谷盆地散布于群山之中，规模较小。因此，具有较好的山区生态环境和较为丰富的自然资源。 　　水热同期、垂直分布是德化的主要气候特征。我县属于中亚热带气候区，海洋性、大陆性气候兼备，四季分明。年平均气温在12—19.5°C，盛夏7月 最高温为32—36°C，降水时间集中分布在3—9月，形成水热同期。降雨分布区域差异较大，以戴云山为界自南向北递减，具有明显的垂直分布规律，又由于海拔高低悬殊，地形复杂多样，不仅雨量充沛，而且小气候突出，为发展立体农业提供十分有利的条件。 　　溪流密布，水资源丰富是我县的突出特点。流域面积100平方公里以上的河流有8条，冬不结冻，含沙量少，河床浅窄，河道坡降大，利于发电和灌溉。年平均水资源总量25.059亿立方米（其中地表水22.476亿立方米，地下水2.583亿立方米），多年平均每平方公里产水112.34万立方米，人均占有水资源0.88万立方米。水能理论蕴藏量21万千瓦，可开发的水力资源13.48万千瓦，年供电能4.47亿度。现已建小水电站100处，装机容量3.64万千瓦，占可开发量27，年发电量0.96亿度，人均375度。省市县合建的龙门滩引水发电工程在本县境内的一、二级电站总装机容量4.4万千瓦已投入运转。 　　山地广阔，森林储量大，是德化农业综合开发得天独厚的天然优势，全县山地面积273万亩，占总面积81.6，耕地仅占5.9。山地中有林地192万亩，占林业用地面积83.79，主要是土层深厚、有机质含量高、含水适宜、质地疏松的红壤土，利于林木生长。森林覆盖率达59，蓄积量889万立方米，以用材林为主。茶果等经济林仅占有林地面积5.19。宜林宜牧荒山荒地68万亩，占山地总面积24.9，其中连片草场37万亩，可利用32.54万亩，理论载畜量1.53万头黄牛单位；零星草地25万亩，这蕴藏着一定的畜牧业生产潜力。 　　山高林茂，水湿条件好，为我县开发食用菌和药用菌类资源展现了广阔前景。经济价值较高的有香菇、红菇、白木耳、石耳、灵芝等，还有117种野生药材，近期又引种西洋参取得成功。 　　矿藏资源丰富，种类繁多，为我县发展农村经济增加了创收门路。以高岭土为主的瓷土和铁、石灰石矿的储量均在1亿吨以上，煤20万吨，锰矿10万吨，还有金钨、铅、石英、钾长石、铀、叶蜡石等矿产以及远景储量1亿立方米的石材资源。 　　2、劳力资源充盈，能工巧匠众多。据统计1992年全县农村劳动力9.6万人，占农村总人口37.5，其中农业劳动力6.2万人，占农村劳动力64.58。由于农业劳动力季节使用集中，农闲明显，农村折算剩余劳动力占总劳动力27，且农业劳动效率低，平均每个农业劳动仅创造产值2088元，产粮2700斤，所以必须继续促进农业劳动力进行产业转移。为适应经济发展的需要，由于科技教育文化水平的提高，约有48以上的农村劳动力已掌握陶瓷制作、茶果种植、畜禽饲养、食用菌培殖、竹木加工、器具维修、行医诊病等其中一门以上的专业技术，还有近5千名乡镇企业供销管理人员。 　　3、山青水秀，物产丰富，名胜古迹颇多，为发展旅游业开辟了广阔前景。现已发现的有被列为第一批省级文物保护单位的德化窑址，其中屈斗宫古窑址被国务院列为全国重点文物保护单位；有九仙山上闽南最早的唐代弥勒佛石雕、元代戴冠观音石雕、明代诗文石刻以及著名的灵鹫岩寺；有闻名遐迩的德化瓷器、“十八学士”茶花和“戴云牌”十全大补酒以及香菇、李果等地方特产。大自然也赋予众多名胜和奇异风景。最为突出的是一度成为闽南一带佛教活动中心的九仙山，以其巍峨雄姿、奇异岩洞、迷人神话及其“十二胜景”吸引中外游客；岱仙瀑布和美湖樟树王不愧是大自然的两大杰作；曾是玄妙神奇的道教圣地——石牛山也是一个完整典型的放射状的火山塌陷盆地；堪称“闽中层脊”的戴云山自然保护区拥有数量可观的珍贵动植物而被誉为“天然动植物园”；雄踞永、德两县天马山不仅柑果飘香、风光奇丽，令人留连忘返，更有蜚声海外的天马岩和锦山的湖上宫、木偶戏、竹器品以及历代兵家必争之地的大寨山、岭头的长林宫等旅游文化资源，有待于进一步开发。 　　二、 农村经济结构变化及其评价： 　　1978年12月召开的十一届三中全会，使我县农村经济产生了历史性的转折。在这之前，农村经济只在发展农业生产，第二、三产业微不足道。农业生产结构虽几经调整，但仍没有摆脱以粮为主单一经营的状况。据《德化县统计年鉴》，1978年以前的全县种植业产值占的比重最大，达55以上，林业占14—16，牧业占15—18，副业12—20，渔业0.01—0.05。另外农村经济总产值也随着种植业产值的升降而升降，十一届三中全会以后，农村经济产值结构开始发生变化，乡镇企业逐步发展起来，副业产值迅速增长。到1983年种植业产值比例下降为45.13，副业上升到32.02。副业产值对农村经济总产值的影响相应增大，1983年与1978后比较，种植业产值仅增加26.16，但副业产值增加134.36，使农村经济总产值增加了56.07。随着经济改革的深入，农村经济逐步向全方位发展，农村经济结构得到大幅度的调整，工业、建筑业及第三产业也脱颖而出，但是1992年农村的农、林、牧、副、渔、工、建筑、交通运输、商业饮食服务等九业比例分别为：17.52：12.47：14.50：6.84：0.36：36.93：4.13：3.45：3.80，仍没有充分发挥资源优势，还存在不合理的地方。主要表现在： 　　1、农业生产不稳定，基础地位动摇。耕地锐减和地力下降，近几年重工商轻农牧，粮食生产徘徊不前；山坡宜果地没有纳入规划，存在单纯造育用材林，盲目追求造林数量，产生“林挤茶果”现象，另外地区发展不平衡，受外县影响较大的边缘地带茶果发展较快，而大部分地区则起步晚且发展速度慢。 　　2、森林采伐过量，木材深度加工利用少。除按规定采伐木材外，尚存在严重的盗砍滥伐现象，据不完全统计，计划外采伐木材每年达8.5万立方米，占计划采伐量36.62。另外林业产值中原木出售收入约占84.6，本县利用加工成品约占16左右，其中粗加工达88.3。 　　3、农业综合开发缓慢，山区资源仍未充分利用。13万多亩宜林宜果的荒山和37万亩的草地草坡有待开发；年产150万担优质稻草和200万立方米蓄积量的杂木以大量山茅、芦苇等杂草可用来培殖食用菌；大量瓷土、煤、石灰石、铁、叶蜡石和石材等矿藏有待进一步开采；还有近千亩水面和6.65万亩稻田可供养鱼。 　　4、产业战略选择不完全符合德化县情。全县农村具有山多、林多、矿多、水多、生物多、特产多、能源足、劳力丰富等优势，同时存在耕地少而贫瘠、资金缺乏、信息不灵、交通闭塞落后等问题，这要求在产业战略选择时要充分发挥山区优势，搞好茶果生产和农林副产品深度加工，发展水电和开采矿产，同时加强基础设施建设，发展第三产业。但是近几年偏重抓粮食生产、造林和发展陶瓷业，相对地轻视了茶果及其他经济作物的发展，忽略了对矿藏的勘测管理和开发利用，交通运输、商业饮食服务等第三产业也发展缓慢。也就是说，我县在今后进行产业战略决策时要充分考虑上述因素，适当调整农村经济结构。 　　三、 农村经济结构调整的内容： 　　我县的战略目标应是，在保证粮食生产稳步增长的基础上，充分发挥山区优势和合理利用自然资源，发展多种经营，加快农业综合开发步伐，促使农村经济向深度、广度发展，形成比较合理的农村经济结构。 　　1、稳定粮食生产，积极发展多种经营。根据粮食的经济地位和耕地资源情况，必须从两方面入手保证粮食生产稳步增长：（1）提高复种指数，扩大播种面积。根据各地的热量资源，改革耕作制度，把双季稻稳定在5万亩，并大力推广一稻一薯（甘薯或马铃薯）、一豆一稻、一烟一稻、一烟一薯等水旱轮作制，增加其他粮经作物的种植面积，低海拔双季稻地区要增种油菜等作物，中、高海拔单季稻地区要冬种马铃薯等，全县粮食播种面积保持在26万亩左右。（2）科学种田，集约经营，精耕细作，改造中低产田和耕作环境条件，以提高粮食单产，改进品质。 　　在抓紧粮食生产的同时，应充分利用山地广阔、杂草杂木资源和气候适宜的优势，大力发展茶果和食用菌等多种经营项目。茶果种植要根据自然条件和茶果生态特性，对“林茶果”三者统一布局，规划设计，注意它们在山地上的垂直分布，坡度30度以上的山坡旱地应弃粮还果，形成“山头戴帽造林、山腰种茶种果、山脚盆地种粮”的格局。食用菌生产要根据不同片区的自然条件合理布局。因受戴云山脉的影响，多数乡村具有雾露多、风力小、空气湿润、日夜温差大的气候特点，东片乡镇及国宝、美湖的4—10月和西片九乡镇的5—9月都能满足草菇生产的气候要求，而冬季草菇生产间歇期，又能利用菇房菇架种植蘑菇，因此要充分利用这优越的气候条件和丰富的稻草、杂草杂木资源，大力发展草菇、香菇和蘑菇，引种木耳、竹荪、茯苓等其它食用菌为补充，实现基地化建设的目标。还可调整出3—5万亩耕地种植高产、优质、适销、效益高的经济作物，增加农作物收入。 　　2、合理利用森林资源，适当调整林业内部生产结构。今后要以营林为基础，采育结合，造管并举，并以建设速生商品林基地为重点，以提高森林经济效益与生态效益为目的，扩大经济林、防护林、薪炭林的面积，用材林要适当为竹林和茶果等经济林让路，实现用材林占61.1、经济林14、防护林4.4、薪炭林8、竹林8、特种林4.5的比例。用材林中杉木的价值和效益都较高，阔叶林不仅是优质用材林，而且是涵养水源的主要树种，所以必须调高杉、阔叶林在用材林中的比例。此外，要综合利用林木和林副产品进行深度生产加工。 　　3、大力发展畜牧业。发展生猪、鸡、鸭、兔等家畜家禽的同时，充分利用青饲料和草场资源，扩大草食动物的养殖。要讲究科学饲养，选择最佳饲养周期，提高畜禽产品质量和价值，促使沿着专业化、商品化方向发展。到2000年生猪13万头，牛3万头，羊7.5万只，禽兔合计在350万只。 　　4、加快发展乡镇企业步伐，大幅度调整内部结构。要利用已有有瓷土矿、技术人才和国外市场等优势，在增加工艺瓷品种、数量的同时，扩大生产日用瓷、建筑瓷和工业瓷，进一步占领国外市场，积极开拓国内市场，保证陶瓷业的持续迅猛发展。茶果、食用菌等农副产品和竹木加工要向深度发展，改变只出售原料和初级产品的现状，森林化工和林副产品加工也要有个较大发展。要积极开发小水电，搞好合股联网，发挥整体效益，至2000年全县拥有145座电站，总装机7万千瓦，年发电1.75亿度，电力工业产值0.5亿元。要重视小矿开采业，狠抓石材开发，年开采石材30万立方米，带动其他矿产资源的开发，至2000年乡镇矿产产值1.6亿元。此外还要推行股份制，集资兴办茶果场、农林场和畜牧渔场等企业，并鼓励专业化养鱼。 　　5、发挥自然景观和人文景观的经济效应，拓展旅游项目，推动其他行业的发展。要增加投资修建改造基础设施和开发旅游资源，扩大旅游宣传和旅游商品生产，提高旅游服务质量，发展旅游业。到2000年，全县年接待海内外游客8万人次，直接创汇2000万元以上，同时提高德化知名度，促进产品销售以及商业饮食等服务行业的兴隆。 　　四、 应注意的几个问题： 　　1、扩大规模经营，发展外向型经济，设立工业生产加工区和建设粮食、竹木、茶果、蔬菜、畜牧等商品生产基地，发挥整体效应。同时要加快发展茶果加工、竹草编织等创汇农业和以陶瓷产品为主的外向型乡镇企业。 　　2、依靠科教振兴农村经济。建立健全科技推广网络，制定优惠政策、创造良好条件吸引技术人才和技术开发资金，鼓励创办科技实体和科技——生产联合体，从事科研和技术开发与推广，积极引进和推广优良品种和先进技术，同时大力举办职业技术学校和开展成人教育，促使农村生产技术的改进和人口素质水平的提高。 　　3、强化宏观管理和微观服务。 　　（1）要从制定长期规划和短期计划、经济政策和战略决策等方面引导控制投资方向、生产规模和销售动向。 　　（2）充分发挥国家专业经济技术部门和乡村经联社的职能作用以及供销社的农村商品流通主渠道作用，组建农村科技普及推广机构、农村合作基金会组织、农村经济经营管理服务组织以及乡镇企业集团公司，建立健全农村社会化服务体系，切实地从经营决策、生产物资供应、技术指导、融资信贷、灾害保险、产品采收加工销售和经济核算以及信息咨询等方面为农民提供全面完整的产前产中产后服务。 　　4、搞活商品流通和讲究市场营销策略。在农村要建立完整的供销网络和市场体系，拓宽流通渠道，并在国家政策允许的前提下适当放松价格、税收等经济杠杆的限制。还要注重市场营销研究，善于发现利用市场营销机会，寻找拓宽市场，如陶瓷产品应拓宽占领国内特别是长江以北的市场；根据产品经济寿命周期进行更新换代，如有的陶瓷产品正处于成熟期的顶峰阶段，则要改变商标包装或花样品种进行变换直至淘汰创新；正确确定促销策略，不断提高推销人员素质和扩大推销队伍，广泛进行社会舆论宣传，增加企业及产品的声誉，并按商品的特点及购买者的习惯选择各种合适的广告媒体，做好商业广告等等。 　　 　　（本文为作者中共福建省委党校经济管理大专班毕业论文）

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