▌福建农经研讨论文▐ 　　 应对加入“WTO”挑战加快发展山区 　　 ------ 试谈德化县农业如何迎接加入“WTO”的挑战 　　庄秋贵 庄春贤 　　德化县地处福建省中部地势最高的山区，素称“闽中屋脊”的戴云山脉横贯全境，山地面积273万亩，占土地面积的81.54;耕地面积18.67万亩，占土地面积5.58.2000年农业人口26.5万人，占总人口的85.48，农业总产值6.2亿元，占工农业总产值13.48。总之，德化县是一个以农业为主的典型山区县份。 　　近年来，该县充分发挥“山多、水足、矿富、瓷美”四大资源优势，认真实施“六大工程”，加强农业“六大基地”建设，推动农村经济“五大支柱”产业发展，基本实现农村经济结构的战略性转变，初步具备迎接“入世”挑战、应对国内外市场竞争的基础条件。但是要真正面对“入世”后的挑战，该县在发展农业和农村经济方面还存在一些问题，有待进一步解决。主要表现为：农村经济结构调整不够完善，农业生产经营有关政策、资金、技术、信息等方面的服务急待加强，农业产业化经营程度偏低，农业科技推广不深不广，农业品牌意识不强，农副产品出口创汇少，农村合作经济组织管理服务水平低，难以带动广大农民进入国际市场的“大海中冲浪”。 　　在进入新世纪之际，我国加快了加入世界贸易组织（简称WTO）的进程，并在同美国等双边谈判中，对农产品市场问题作了重大政策调整和让步，包括承诺在加入WTO后将农产品进口关税予以下降，依次减少进口数量限制，减少乃至取消农产品出口补贴等国内支持，这对山区农业的发展既是机遇更是挑战。也就是说加入WTO后，农业既要迎接国内市场变化的挑战，又要迎接国际市场竟争的挑战。因此，作为以山区农业为主的德化县，要抓住机遇，发挥优势，扬长避短，趋利避害，认真应对加入“WTO”挑战，加快发展山区农业。 　　 一、调整农村产业结构，充分发挥本地优势，大力发展特色农业。按照中美协议，我国农产品的关税将从平均31.5降为14.5，并为粮食建立关税税率配额。目前，国内粮食价格高于国际市场价格，而本地蔬菜、水果等价格远远低于国际市场价格，具有竟争优势。因此，我们要对农村产业结构进行高层次的调整，在稳定粮食基本产量的基础上，下决心压缩在国际市场上缺乏竟争力的农作物的种植面积，因地制宜地发挥各自资源、技术等优势，加快发展蔬菜、水果、畜牧水等产业，当前首推德化梨、油柿、特早熟水蜜桃、脱毒马铃薯、白花菜、“春雪”萝卜等农业种植品种，并大力发展以养殖南江黄羊、南非波尔山羊、塞北兔、棘胸蛙、美国青蛙等为主的畜牧水产业，形成一批符合先进标准的绿色食品基地，进一步壮大特色农业。同时要注意到国内外市场质优价廉的农产品特别是果品的冲击，适当调整蔬菜、水果等产业内部结构，并不断扩大经营规模和进行技术更新，增加畅销产品的产量，努力提高品质，做到“人无我有、人有我多、人多我优、人优我特”，以我之长取天下之利。 　　二、加强生产经营服务，推进产业化经营，大力发展增效农业。当务之急要认真分析研究国内外农副产品的市场动态，及时为广大农民和农业企业组织提供准确有用的信息。同时要切实转变政府机关职能，健全农村社会化服务体系，对农副产品的生产、加工、销售，提供包括政策、资金、技术等方面的全方位服务，为推进农业产业化创造良好的环境条件。特别是要鼓励和扶持创办农副产品生产、加工的龙头企业，建立农副产品生产基地，大力发展农副产品加工，充分利用现代工业技术，对农副产品进行多层次的深加工和精加工，大幅度地提高农副产品附加值，并按有关标准规范农副产品生产加工的各个环节，实现农副产品生产加工标准化，以利进入国际市场。同时要实施产业配套，狠抓农副产品对外销售的薄弱环节，把生产、加工、流通紧密结合起来，实现贸工农一体化、产加销一条龙，拉长产业链条，跳出以卖原料为主的粗放低效农业，把生产原料和加工产品两个市场风险化为加工产品一个市场风险，努力摆脱弱质农业的现象。 　　三、加大农技推广普及力度，依靠技术创新进步，大力发展科技农业。一是积极推进品种优化，加快新品种的更新换代，实现农作物统一供种。二是抓紧新技术的推广，广泛应用新型覆盖材料、遮阳网等新设备、新材料，大面积推广配方施肥、生物农药防治等新技术，采用大棚栽培并应用二氧化碳施肥等增产新技术，提高蔬菜、水果等生产的科技含量；推广快速养殖、耕地复种和农水结合、农牧结合的高效立体种养模式，运用农业工程技术，延伸食物链，对农副产品及畜禽粪便进行多层次利用，实现农业内部物质和能量的良性循环，提高单位面积的产出效益。三是建设农业高科技示范园区。扩大与各类农业科研单位的横向合作，引进农业科技人才和技术，落实各项科技优惠政策，采取有效的激励措施，加大农业技术开发力度，积极试验示范和推广应用先进科研成果，创建一批省级以上的农业科技示范园区。四是推进农业从业人员的知识更新。深入实施现代农民教育工程，充分利用农广校、农函大和科技培训等形式，加大对农业从业人员的技术培训力度，培育出一大批懂技术、会经营的新型农民。 　　四、培植农业名牌产品，提高市场竟争力，大力发展品牌农业。一要牢固树立品牌意识。要充分认识到品牌是一种无形资产，能产生名牌效应，使名优农副产品增值，因此要加大创建农副产品名牌的投入，组织专业人员立项攻关创品牌，促使农副产品实现品牌化。二要全力以赴做好品牌申报工作。目前，我县有荣获全省一等奖的“德化梨”，诞生了绿色食品品牌，也出现了不少省部优以上的农副产品，要组织专门机构和人员，加强农副产品名牌的宣传和申报，通过立项论证、注册登记，使一些独具特色的优质农副产品脱颖而出，创造出自己的品牌。三要促进品牌优化升级。对已经成为名牌的农副产品，要注意加强经营管理，不断提高其内在品质，扩大市场容量，确保品牌的不断优化提高。四要创造地区农业形象。要注重巩固品牌的创造成果，象树立“瓷都”形象那样，实施创建全国的竹木之乡、食用菌之乡、蔬菜之乡、水果之乡等形象工程，使农副产品品牌与地区形象交相辉映，相得益彰。 　　五、瞄准国际市场需求，扩大农副产品出口，大力发展创汇农业。随着外向型农业的发展，国际市场向我们开放的空间越来越广阔，发展创汇农业将更加有利可图。况且加入“WTO”后，也必然将农业推向世界，让国内市场与国际市场接轨。因此，我们要着眼国际市场，发展创汇农业。一要积极引进、推广国际新品种和新技术，尽快在蔬菜、水果和养殖业上实现新跨越，使之步入国际市场轨道。二要加快农业利用外资步伐，重点鼓励发展合资或外商独资的农副产品生产、加工龙头企业，也可探索采取对外进行农业融资或租赁农产品生产、加工机械设备等方式，把本县农副产品通过加工成品出口创汇。三要努力开拓国际市场。要在世界各地广设本县农副产品销售窗口，组织农副产品出口企业参加国际性贸易展销，召开农副产品促销会、贸易洽谈会、研讨会等，统一组织撰写录制和刊登播放德化农副产品的文章或节目，加大广告宣传力度。同时要壮大农副产品流通销售大军，培养一大批农民经纪人，组建农民经纪人协会和各类中介组织，建立农副产品配送中心和销售贸易集团公司，向国外输送受欢迎的蔬菜、水果小包装制品和畜禽、水产制品以及竹编工艺品等农副产成品，构建农副产品的国际市场新框架。 　　六、健全合作经济组织，带动产业升级，大力发展规模农业。面对国际大市场，必须采取一定组织形式把各自分散经营的农民联合起来，才能驾驭自如地冲击国际市场的大风浪。目前比较有效的农民专业合作经济组织，是集技术、资金、劳力等生产要素于一体，能形成集团优势和规模效应。政府要坚持“因势利导、循序渐进”的原则，在完善原有的股份合作企业（公司）、供销信用合作社和社区集体经济组织(乡村经济联合社)的基础上，鼓励和扶持创办行业专业化的合作经济组织，引导农民加入各种类型的专业合作经济组织，并制定实施农村合作经济组织的示范章程制度，确保组织形式和经营管理制度的规范健全，使广大农户由个体变成群体，为调整产业结构、扩大生产规模、从而带动产业升级营造一个有效载体，努力规避加入“WTO”后的农业风险。 　　 　　（作者单位系德化县经管站、德化县第五建筑工程公司）

原文 发表于《泉州农业科技》2000、7  浏览：596

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