张开同志离开我们已经一周年了，岁月易逝，往事难忘。回首当年，他那敦厚、朴实的音容笑貌犹在眼前。 　　张开同志1948年加入中国共产党，长期从事公安工作，1959年因受潘汉年、杨帆错案的株连，被调到青浦农村工作，直到粉碎“四人帮”后重建市委政法领导小组才归队。他生前曾任市委政法委员会副秘书长，还是市政协第七届委员会委员、法制与民主建设委员会副主任等。 　　张开同志虽受潘、杨错案的株连和“十年浩劫”的政治迫害，历经坎坷，但他豁达开朗，对党的事业始终忠心耿耿，尽管身体不好，受高血压、冠心病、胆结石等病症的折磨，却一直忘我地工作。 　　1983年，党中央决定开展“严打”斗争，为了争取时间，抓紧贯彻落实，在市政法领导同志尚在北京开会期间，张开同志就根据先行传回的会议精神，立即结合实际，边学习、边调研，夜以继日地为传达贯彻准备有关材料。因而，在全国政法会议结束后不到一周，市委就召开了全市党员负责干部会议，作出了贯彻中央“严打”指示的紧急工作部署。十天后，上海就打响了声势浩大的第一战役，打击了当时刑事犯罪分子的嚣张气焰，广大群众无不拍手称快。在这一段时间里，“严打”斗争一个战役接着一个战役，长达数年之久，张开同志协助领导出谋划策，运筹帷幄，始终站在斗争的前沿。他因此劳累过度，积劳成疾，但从无埋怨之意。 　　张开同志在担任市政协委员期间，不仅履行自已的职责，更能主动与来自社会各界的委员团结协作，共同推进法制与民主建设。他认为，政法干警接触社会阴暗面，很容易受到负面影响，更要加强队伍建设，提高从业者素质，要在各个环节上有内部制约和外部监督。为此，张开同志在专门委员会工作期间，总是积极安排委员们深入政法部门视察、检查，并且非常重视大家意见，把委员们在视察中提出的意见和建议以及提案中涉及的社会治安、司法执法、法制建设、干警作风等方面的问题，及时带回政法机关，分别向有关部门领导反馈，督促整改，得到政法部门和委员们的好评。 　　张开同志善于学习，有较高的政治水平和理论基础。经过历次政治运动的锻炼，他十分重视贯彻执行党的政策。如在“严打”斗争中，他带领研究室干部经常到区县、街道乡镇和基层派出所调查研究，了解干警思想状况，检查材料质量，听取意见，及时向领导反映。他还积极主动地提出了许多意见和建议，被领导采纳：如既要雷厉风行，不失时机地狠狠打击严重刑事犯罪分子，又要防止急躁、粗糙，一定要讲究打击质量；强调不能硬性规定打击指标，不要互相攀比，不能赶时间、凑数字等等。他还根据领导要求，与政法各部门共同协商制订了“严打”期间的《联合办公制度试行办法》和对若干类型案件区别罪与非罪政策界限的意见等文件，使政策掌握上口径一致，法律程序完整，严格依法办事。由于导向正确，上海的几次统一行动，打击质量都比较好，申诉复查案件极少。 　　张开同志十分注意了解新情况和新问题，以严谨的态度参与领导决策。他经常对研究室干部说，政法委是对市委负责的，作出的决策和措施应当站得高、想得深、看得远，决不能就事论事。一定要坚持从实际出发，实事求是，才能协助领导作出符合实际的决策，做得到、行得通。例如对上海治安形势如何分析与估计?上海经过几次“严打”战役，虽然基本改变了治安非正常状况，案件有较大幅度下降，但随着经济体制改革逐步深入，加之人、财、物大流动，各种诱发犯罪因素明显增多，治安形势又复严峻，出现了案件再度回升的状况。张开同志经过深人调研，及时向领导提出，认为要尊重客观实际，对治安形势不能盲目乐观，不能再提案件要下降多少多少的不切实际的指标。在“行情看涨”的趋势下，必须在坚持严打的同时坚决贯彻“打防并举、标本兼治”的措施，努力把那些社会危害严重的大案要案上升幅度压到可以控制的范围内，保持治安的基本正常、基本稳定……这些看法符合实际，得到市委领导的肯定，从而贯彻到工作部署上去。 　　张开同志认真负责，积极参与推进社会治安综合治理工作。他长期从事公安政法工作，对社会犯罪现象作过深入的调查研究，深知社会治安的好坏受多种因素制约。他认为“严打”是必要的，但单靠“打”，也难以从根本上解决治安问题。因此，1981年全国五大城市治安座谈会提出“搞好社会治安，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面综合治理”的方针后，市委政法领导小组立即着手加强这项工作。张开同志根据领导要求，与有关部门一起总结学校、街道、企事业单位实行综合治理的一些好经验，起草报告材料，筹办1982年市委在文化广场召开的1.2万人干部大会，市教育局等单位进行交流发言，市委领导同志作了《坚决贯彻综合治理方针，争取社会治安情况根本好转》的报告，正式拉开了上海社会治安综合治理的序幕。后来上海建立了由各有关部门和区县领导组成的上海市社会治安综合治理联席会议，张开同志主持起草的“联席会议成员单位的分工职责与任务”等文件，被中央政法委编入参阅文件汇编中。 　　张开同志知识面广，有较扎实的文字基础和写作能力，经他修改的材料、报告、文件给人以概括、简练、准确的感觉。他对研究室主编的《上海政法情况》，要求编辑严谨、文字精炼、材料翔实，在他分管研究室工作期间，这份内刊情况经常被中央政法委和市委办公厅转载。 　　张开同志谦虚谨慎、正直正派、以身作则的品德，深受大家的尊敬和爱戴，是我们学习的榜样。他的猝然去世，使我们痛失一位良师益友，惋惜之余，谨以此文略表纪念。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　（作者简介：石祝三，原上海市政协副主席；王肇远，原上海市政法委秘书长；杨良表，原上海市政法委副秘书长）

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设置 修改 撤销 录入时间：2002/3/8 13:51:22