包公，名包拯，字希仁，安徽合肥人，生于咸平二年（公元999年)，卒于嘉佑七年(公元1062年)，终年六十四岁。包拯二十三岁举进士，先后任知县、监察御使、转运使、知谏院、知府、三使司和枢密副使，是宋朝的著名官吏，死后赠礼部尚书，谧孝肃公，后人尊称包公。 　　包拯做官四十年，其中多数时间是在宋朝中央机关和开封府任职，加上许多戏曲中都有包公在开封的故事，所以包拯在开封，可以说是家喻户晓，妇孺皆知的。民众倍加喜爱这位为民做过许多好事的“包青天”。宋朝开封府衙内，有块《开封府题铭记》石碑，刻的是宋朝建隆元年(公元960年)至祟宁二年（公元1103年）开封一百八十三任知府的姓名和任职年限，至今还珍藏在开封市博物馆。由于后人到石碑前，都要找找包拯的名字，长年累月，摸出了一道很深的痕迹，包拯的名字，反而看不清了，只剩下任职年限，可见包拯在民间的影响是极为深刻的。 　　包拯执法严明，敢于和达官贵人作斗争，他靠什么?官场四十年，与档案工作有无关系?(包孝肃奏议》(十卷)，这部书是包拯的公务档案文件汇编，收集了包拯的一些重要奏议、诗词、家训，并附录了宋人对他的评述和碑文。《宋史》及宋人笔记中也有一些关于包拯的资料，不少事实说明，包拯非常重视档案的利用，善于使用档案履行公务、执法判案，可以说，他一生与档案结下了不解之缘。 　　在皇佑二年(公元1050年)，包拯曾被授任天章阁待制，后又授任龙图阁直学士，天章阁保存宋真宗的遗墨，龙图阁保存宋太宗的御制文集和世谱，两阁都可以说是当时的皇家档案馆。在包拯的其他任职中，如监察御使、知谏院和枢密副使，都有权调阅重要档案，可见他据有使用宋朝中央机关档案的方便条件。当时对包拯的公务作风，曾有“公之行事，请视国录;公之文章，请视家集”的评语，也就是说，包拯处理公务，都要查阅国家档案文献作为依据，写文章都要看学者的著述，引经据典。在他许多上呈皇帝的奏议中，常常以“臣读先朝实录”，“臣窃观太宗皇帝实录”，“臣伏视明堂赦书”，“臣伏见中书剖子”为导语，然后陈述他的论据和政见。如在他的一篇《应修造.使臣乞依宣命不得乞转官》的奏议中，一开始就讲道：“臣伏见三司修造案，见管营房仓店宅等共四百余处，计屋万余间”，说明他是根据各部门上报的修造计划，计算了建筑项目和面积，得出“近年来土木之功未曾暂息，材植工匠即日阙乏，士兵劳役，动有咨怨”的结论，从而请求皇上“寺观园苑，不急之处，且乞一切权罢”。又如在他的一篇回答皇帝询问的《论历代并本朝户口)的奏议中，他遏考诸史，详查户籍簿册，除三代因史籍、档案缺少或不详，没有确切数字外，其他的朝代，他都列举了详细的户口数字。如果他不查阅档案史料，是无法写成这篇奏议的。《宋史·包拯传》中还有段记载，开封城内有一次闹水灾，漫滋城区，街巷 　　行船，是一些豪门权贵，在惠民河上修建亭榭，致使河道堵塞，酿成灾祸。包拯负责调查处理，有权势的人物咆哮公堂，扬言他们有“地契”，侵占河道“合法”，包拯不畏权贵，严令其交出地契进行检验，原来是伪增了步数，私自扩大了宅基地面积。包拯如实回奏皇帝，处置了这些豪门，撤除了亭榭，疏通了河道，才使一些权贵在京城肆意霸占公地，建造私宅的行为，大大减少。大家知道，包拯改革狱政是很果断的。改革的内容，除民众告状，为了避免门司、师爷们的盘剥勒索，可以不经他们的手，直接向包拯呈送状纸、陈述曲直外，他还提出加强赃物管理的措施，其办法是用建立健全赃物的登记制度，妥善保管和严格使用赃物档案，来堵塞漏洞。他在《请开封府司录左右军巡官属不得请渴并追赃事》奏议中讲道：凡追取、曲卖、寄留藏物，都需根问确实，“依文状入案，方得追取，逐件赃物牒送，仍于牒内一一附录簿历上，月日、件号”还要“依人分析”登记，从这些细微之处，亦可看出他对档案的重视。从元代就开始上演的《陈州粜米》、是一出有名的戏剧。说的是灾荒年间，包拯深人民间调查，惩处贪官，开仓济民的故事。这个故事的史实，难以详查考证，但在解放后，河南省淮阳县公粮收购站却发生一件有趣的事：该县林楼村的一个老汉，向收公粮的干部要求免收他的公粮，说是他的祖辈协助包拯深人民间调查有功，包拯奏请皇上恩准他家世代免征公粮，说罢还拿出一份盖有包拯大印的文书。此事1982年11月28日《开封日报》以“包公文书传今世”为题作了报导。又据河南大学一位副教授讲，他曾带领几个学生到淮阳县调查包拯遗事和民间传说，追寻到1958年还见过此文书的一些人，可惜，目前已不知下落。虽不知文书的具体内容，这也可作为包拯采用档案为凭据的一个事例吧。 　　包拯不仅处理公务使用档案，治家也是如此，包拯为教育后代，写了一则家训：后代子孙仕宦有犯赃滥者，不得放归本家，亡殁之后，不得葬于大茔之中，不从吾志，非吾子孙。家法可谓严明！特别是他还让人把这则家训制成石刻档案，镶嵌在堂屋东壁上，永以为诫！可见他凭据档案，立论执法，是贯彻到他的整个公私活动中的，这是包拯能成为一个有政绩的历史人物的原因之一。

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