一、 公路运输 　　 　　当时的运输形势 　　抗日战争时期进出口的军公物资的运输主要靠香港这个港口和粤汉铁路。 　　同时也利用越南的海防和滇越铁路，并加紧修通滇缅公路以利用缅甸的仰光。 　　1937年国民政府迁都重庆以后，政治经济的重心转移到了西南。1938年10月以后，湖南、湖北两省先后陷落、粤汉铁路中断、日寇攻占了香港、海防，我国可以利用的国际通道只剩下一条滇缅公路，公路运输的重要性乃日益显著。 　　当时，由武汉、长沙等地撤退下来的大批卡车集中到贵阳、重庆、昆明等地，给管理带来严重的困难。争吵货源、超载走私、盗窃物资、翻车伤亡等事件层出不穷，造成极为混乱的局面。同时，美国租借法案运交我国的兵工物资大批运抵仰光，必须抢运到昆明、重庆等地，以应抗战的急需。因此，如何加强公路运输的管理，成为当时亟待解决的问题。 　　 　　运输统治局的成立 　　为了解决上述的问题，蒋介石采纳了美国驻华陆军总部的建议，于1940年3月亲自召集了一次交通会议，决定在军事委员会下面设置运输统治局，接管交通部的公路运输业务，所有军、公、商的车、船、驮马一切运输工具，在军事委员会的名义下，由运输统治局统一指挥调度使用。任命参谋总长何应钦任该局主任、以唐生智及交通部部长张嘉璈分兼副主任、以后方勤务部部长俞飞鹏兼任参谋长、以铁道部次长、陇海铁路局局长、铁道运输司令钱宗泽兼任副参谋长。 　　 　　运输统治局的组织机构和和人事配备 　　运输统治局设秘书处、指挥处、监察处和液体燃料管理委员会。 　　秘书处：处长陈楚雄（由军政部调来，是何应钦的人）、副处长李祖绍（原是后方勤务部的秘书处副处长）。下设文书、事务、会计三个科和一个译电室。 　　指挥处：处长俞鹏飞兼、副处长陈延烱（以西南公路局局长兼任）。下设车务管理组、仓库管理组、驿运管理组，每组各设三个科。 　　车务管理组组长由钱宗泽以副参谋长的名义兼任、副组长由陈延烱以副处长的名义兼任。不久，钱宗泽患脑溢血逝世，即由陈延烱负责主持全组的工作。 　　车务管理组第一科主管车辆的调配，科长黄寿嵩是由西南公路局渝筑（重庆——贵阳）运输段段长调用。第二科主管车辆的修理，第三科主管配件的调拨，科长姓名均不详。 　　仓库管理组组长由交通部航政司司长何墨林兼任，副组长李祖煊，是由何墨林介绍的。 　　仓库管理组第一科主管仓库的建设设计，科长郭可铨，由资源委员会调用。第二科主管待运物资的调查配运，科长恽澍（笔者的原名），由财政部贸易委员会调用。第三科主管水运，科长姓伍，也是由交通部调用的。 　　驿运管理组由后方劳动勤务部驿运管理处全班人马调来组成。 　　监察处：原由曾养甫任处长，不久就由军统局局长戴笠兼任。副处长张炎元。下设两个组，在公路沿线设置了很多检查站。 　　戴笠并不到处办公。日常工作由张炎元主持，即使何应钦亲自组织的局务会议，戴笠也从未参加过。 　　液体燃料管理委员会：该会本是经济部的一个机构，现由运输统治局接管，由经济部次长秦汾兼任主任委员。 　　何应钦除有时到局主持局务会议外，一般并不到局办公，由参事项雄霄掌管他的名章审批文件，运输统治局实际是由俞飞鹏在负责。 　　运输统治局是军事委员会按军事编制的机构，工作人员都有军衔。笔者被任为仓库管理组第二科上校科长，后来，仓库管理组改为仓库科后，改任为少将科长。 　　 　　运输统治局的局部改组 　　1940年8月间，驿运管理组归还了后方勤务部、车务管理组撤消了第三科，成立了汽车配件管理委员会，以王世圻为主任委员。1942年春指挥处改组为运务总处，由原西南运输处副主任、后调为指挥处副处长的龚学遂任处长，调交通部水陆联运处的谭耀宗为副处长。这是由于1941年10月俞飞鹏调昆明任中缅运输总局局长，运输业务就由龚学遂负责了。 　　 　　运输统治局的权力 　　 成立运输统制局以解决公路运输方面的问题，蒋介石是下了决心并寄以很大希望的。这从人事配备上和经他批准的指挥处统制办法上可以看出。何应钦是仅次于蒋介石的人物，俞飞鹏、钱宗泽主管交通运输多年，一贯受蒋介石的信赖，现在都被指派到运输统制局主持工作，必要时还可以用军事委员会或蒋介石的名义发号施令，这就赋予这个局以很大的权力。指挥处是这个局的核心。规定：任何机关的物资运输、车辆的调配，都要由运输统制局处理，由该局每月制定配运计划发给各物资和运输单位按计划交运和承运。凡不在配运计划内的物资和车辆一律不准运输和行驶，违者即由监察处各检查站予以查扣。 　　根据上述的规定如能真正执行，则公路运输的混乱状况确是可以改观的。 　　 　　当时的公商车辆情况 　　抗战以来，公路运输的重要性日益显著。手中掌握物资的机构，如：花纱布管制局的棉花、棉纱、布匹，中央信托局的钞票纸、香烟纸等都需要大量进口； 资源委员会的大锡、钨砂等，贸易委员会的桐油、猪鬃等，则需要大量出口。他们拥有雄厚的资金，购置了大批车辆，各自成立了运输车队。至于资本较大、车辆较多的运输公司，莫不与当时的豪门有关。以我所知，仅有5辆卡车的福和运输商行，也是当时的行政院院长孔祥熙的亲信盛升颐（他当时是苏浙晥区税务总局局长、中央信托局理事长办公室主任，理事长是孔祥熙）出资开办的。其它也就可想而知了。 　　 　　运输统制局的由盛而衰 　　从1940年3月蒋介石亲自召集交通会议到运输统制局4月份成立仅用了一个月的时间，非常仓促，所采取的统制办法基本上是依据美军的建议制订的，在我国并不一定能行得通。运输统制局本身是个空架子，既无车辆、仓库，又无配件，也无修理设备，强令人家听从指挥，这确实困难太多。 　　由于运输统治局具有的威望 ，所有物资或运输单位不敢不按照规定遵照执行，曾有过一个阶段的轰轰烈烈的局面。但时间一久，这些各有背景的单位看出了运输统制局的弱点，他们或者扩大修理减少运行车辆的数字，或者夸大待运物资的数量，或者请拨车辆和配件，故意制造难题。这就使得两手空空而又缺乏有效的监督管理措施的运输统制局难以应付。终于统制失灵落到冷冷清清的地步。 　　人事方面也出了问题。各部门的主管人员大都是由与运输有关的各单位调用的，为的是便于沟通情况以利工作。这些人凭自己的经验早已认为这套统制办法是行不通的，当看到失灵的情况后，就先后不来上班。仓库管理组组长何墨林首先把名章交给了副组长李祖煊而回了交通部，车务管理组组长陈延炯原是西南公路局局长，局址在贵阳，这时，也回局主持局务而把车务管理组的工作交由第一科科长黄寿嵩主持。车务、仓库两个组的六个科长中只有黄寿嵩和笔者仍在维持，其余四个科长都先后回到各自的原单位去了。 　　1941年中，日寇窥伺缅甸的意图已很明显，为了抢运积存在仰光的兵工物资，蒋介石批准撤销西南运输处，改组成立中缅运输总局，调俞飞鹏任局长。俞是运输统制局的实际主持者，他这一走，运输的重心也随之转到了昆明，于是运输统制局更显得冷落起来。 　　 　　西南方面最大的运输机构----西南运输处 　　西南运输处是简称，全称是军事委员会西南进出口物资运输总经理处，对外又称西南运输公司。1937年10月成立于广州，1938年9月迁至昆明。它的主要任务是接运由海防、仰光两个港口来的兵工物资。在海防和仰光以及国内的保山、贵阳、重庆都设立了分处。它是比公路局有更大运输能力的机构。也是蒋介石为了解决兵工器材的运输问题，特别批准用军事委员会的名义设置的。任命宋子良（宋子文的胞弟）为主任，他是当时炙手可热的人物，拥有很大的权力。运输统制局成立后它受该局的领导。 　　 　　西南运输处的组织机构和人事 　　西南运输处成立时设有：铁路运输组、公路运输组、水路运输组、总务组、警卫稽查组、秘书室和总会计室。 　　警卫稽查组组长张炎元，后调运输统治局监察处副处长。副组长陈质平，后调仰光分处处长。 　　该处有国民党特别党部书记长汪祖华，另设有政训处是其办事机构，由汪祖华兼任处长。 　　1940年越南的海防港口失陷。。滇越铁路失去作用。西南运输处因之作了局部改组，把原来的铁路、公路、水路三个组改为管理组、业务组、技术组。 　　西南运输处设有两个副主任，一为龚学遂，原为南浔（南昌至九江）铁路局局长，管运务。一为吴琢之，以在南京办江南汽车公司承办首都的公共汽车而出名，管机务。宋子良不在时多由龚学遂主持处务。 　　当时，从各地撤退下来的交通运输方面的各种人才，大都被龚、吴两人延揽到西南运输处以形成各自的势力。 　　 　　西南运输处的运力 　　西南运输处的运输车辆最多时有3300多辆（不包括训练车和弃置不用的车辆），分为21个大队和两个华侨大队，其中有万国牌大拖车100~120辆编为第21大队，其余每个大队各有车180~200辆（后来有的大队番号取消），牌号有道奇、GMC、奔驰等。 　　华侨大队分为为第一华侨大队和第二华侨大队。华侨以来自新加坡最多，其次是马来西亚、菲律宾、印尼。这批华侨司机年纪轻、技术好、听指挥，为祖国的抗战作出了贡献。抗战胜利后已由行政院复员委员会昆明站于1946年大部遣返各自的居住国家。 　　西南运输处在昆明还设置了汽车修造总厂、燃材料库、运输人员训练所、医院、职工子弟学校。在滇缅公路、川滇公路、西南公路沿线设置了仓库、运输站、修车厂所等。在滇缅公路的下关、保山、芒市等地也设有医院或诊疗所。 　　 　　（待续)

原文 发表于小瑞抄录，重庆市政协文史办供稿  浏览：918

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