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像重视反贪一样重视反渎职

中国商报网站 王 琳

  (新闻周报1月6日报道)最高人民检察院日前要求各地渎职侵权检察部门加大渎职侵权案件的查处力度。根据目前渎职侵权犯罪的特点,明年全国检察部门办理渎职侵权案件的重点将是,依法严查司法、行政执法人员渎职犯罪和利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件。
    在这段套用了诸多法言法语的官方表述背后,隐含的是一例例鲜活而沉重的案例,如果没有原广州市公安局天河区分局黄村街派出所民警李耀辉等人的玩忽职守,孙志刚不会在绝望中死去,如果没有金堂县城郊派出所原民警王新、黄小兵的渎职行为,小思怡也不会在饥饿中离开。在业已过去的2003年中,孙志刚,李思怡等等,这些无辜葬送的生命催化了无数善良人的热泪,也检视着司法机关对在这些个案背后的渎职犯罪的惩处机制。
    这些案件中的渎职犯罪如今都已成为司法部门中封存的案卷,个案的正义可以经由司法而彰显,更广泛范围的渎职犯罪却并未因此而得到有效的遏制。
    5年来,渎职犯罪给国家和公民造成的经济损失高达217亿元。由于渎职犯罪与贪污贿赂犯罪在表现形式有所不同,前者往往并不一定能给当事人带来一定的经济利益,甚至有相当一部分渎职犯罪属过失犯罪,因而在酿就大的灾难之前,人们对渎职犯罪总是缺乏足够的认识。渎职侵权检察部门与反贪污贿赂局一同为检察机关的两个重要业务部门,但在许多人的印象中,往往只知有“反贪污贿赂局”,而不知有“渎职侵权罪案侦查局”。
    事实上,渎职犯罪已成为当前腐败现象的突出表现形式之一。据最高人民检察院资料显示,1998年以来,全国检察机关共受理各类渎职侵权案件超过10万宗。城建部门、土地部门等一些热点部门以及基建工程监管、税务征收等一些经济监管岗位上的失职渎职、滥用职权、徇私舞弊犯罪尤为突出。这其中,行政执法人员和司法人员的渎职犯罪占据了相当的比例。领导干部渎职侵权犯罪又往往与贪污贿赂和经济犯罪交织在一起,权力越大,渎职造成的损失也越多。
    诚然,引发渎职侵权犯罪的因素有很多,司法查处力度不够、监督制约机制不足应是其中的重要原因。由于渎职侵权案件针对的主体是国家工作人员,案件的知情人员害怕报复或其他因素考虑而不愿出证,甚至受害人本身也基于其切身利益考虑,而在举证上出尔反尔,导致渎职侵权案件证据上认定难,查办这类案件存在着各种干扰,司法人员面临的阻力和困难很大,执法环境不理想,立法上的缺陷和漏洞导致各诉讼环节执法主体法律认识上的分歧,最终影响对案件的处理。对渎职犯罪的查处难也从反面印证了加大查处力度的必要和紧迫。
    国家工作人员,尤其是个别领导干部拿权力当儿戏,对工作极端不负责任,不履行或不正确履行职责。由于他们的敷衍塞责而酿就渎职犯罪,其危害不仅表现在给国家和人民的生命财产造成重大损失上,也严重危害了市场经济秩序的建立和完善,阻碍着依法治国的进程,损害了党和政府的形象,拉大了党群关系和干群关系的距离。因此,依法严肃查办渎职犯罪,像重视反贪污贿赂犯罪一样重视反渎职侵权犯罪,是反腐败斗争的一项重要内容和要求,也是维护社会主义市场经济秩序,促进改革深化,保障经济发展,推进依法治国的客观需要。
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