【财新网】（记者 崔筝）在7?21暴雨灾害发生的两天前，北京刚刚发布了新版防汛应急预案。种种迹象显示，北京市此次暴雨灾害可能已经达到预案中的红色汛情预警标准，但当日，相关部门仅发布橙色预警。 　　 　　2012年7月19日，北京市应急办在网站上公布《北京市防汛应急预案（2012年修订）》（下称新版预案），同时宣布于2006年修订的预案版本废止。新版预案修改了对汛情预警信号的发布、调整和解除方式的规定。 　　 　　新版预案中规定， 当符合五种条件之一时，可发布红色汛情预警。其第一条是：根据气象部门预报预警及监测信息，未来三小时内将出现小时雨量大于60mm（毫米）以上的强降水；或者未来三小时内降雨量将达100mm以上；或者已达100mm以上且降雨可能持续。 　　 　　其第二条是：城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达50cm（厘米）以上，部分立交桥下积水深度可能达100cm以上。 　　 　　7月21日，北京市气象台于9时30分发布暴雨蓝色预警，下午14时与15时30分两次发布暴雨黄色预警，14时20分发布雷电黄色预警。 　　 　　7月21日18时30分，北京市气象台发布了自2005年建立天气预警制度以来的第一个暴雨橙色预警，并预计持续降雨将超过20小时。紧接着，19时，北京市防汛办发布汛情橙色预警，要求全市各防汛指挥部启动汛情二级响应。 　　 　　据新华社报道，7月21日10时至19时，北京全市降雨量已达95mm，城区平均降雨量已经达到129mm。 　　 　　根据新版预案，在北京启动汛情橙色预警时，降雨现状或已符合汛情红色预警标准——“（降雨）已达100mm以上且降雨可能持续”。当天17时北京的天气预报称，当日傍晚到夜间继续阴有暴雨，其中城区及东部大暴雨伴有雷电，注意防范城市积涝、山洪、泥石流等灾害。直至暴雨结束，北京市相关部门并未发布汛情红色预警。 　　 　　7月21日的暴雨中，北京二环路至四环路多座下凹式立交桥区出现积水，交通被迫中断，部分路段还出现河水倒灌淹没路面的情况。当晚22时许，广渠门铁路桥下，救援人员将困在车中的一名男子抬出，据媒体报道，当时该男子所在的越野车，车顶已浸没在水中，而普通越野车高度应在1.6米以上。 　　 　　如上，在新版预案中，也规定出现“部分立交桥下积水深度可能达100cm（1米）以上”等情形时，可发布汛情红色预警。 　　 　　北京市防汛办新闻办一位工作人员回应财新记者时表示，7月21日汛情预警级别发布为橙色，至于当日是否达到了红色级别，还需要一段时间来询问相关工作人员。 　　 　　新版预案指出，北京市防汛抗旱应急指挥部办公室负责汛情预警级别的确定，由低到高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。 　　 　　根据新版预案，橙色汛情预警与红色汛情预警的响应级别大不相同。 　　 　　橙色汛情预警作了四条要求，主要要求各级防汛指挥人员、抢险者上岗到位，专业抢险队伍一线巡查；要求指挥人员开通异地会商系统；抢险救灾属地化负责，民政、交通、新闻等单位各司其职；对驻京部队、武警北京市总队的要求则是“做好军地联合抢险工作”。 　　 　　而红色汛情预警发布，表示情形已“特别严重”，需要接近最高级别的应急响应，类似“全体总动员”模式。新版预案简单而严厉的措词可见一般——在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各级防汛指挥部门、各单位及驻京部队、武警北京市总队组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全。 　　 　　此外，根据《北京市气象应急保障预案》，当天暴雨在19时前后也可能达到了暴雨红色预警级别。该预案规定，达到四项条件之一可发布暴雨红色预警信息，其第一项条件即是——当预计未来三小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续。

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设置 修改 撤销 录入时间：2012/7/24 12:52:44