鲁安新华欢迎朋友们来访!_ 　　 　　鲁安新华文化服务中心 　　 　　 　　网上广交知心朋友,真诚交流,共同支持,携手并进!... 　　教育评价:学生成绩决定教师成绩? 　　炮轰中国教育怪圈 　　教师聘任制的一点思考 　　制约教师聘任制实施的瓶颈 　　鲁安新华论坛 冷眼看世界 = 新时代教师冷眼看中国... 　　 　　 　　 　　在学校几年试行教师聘任制的实践中，由于受到种种制约，实施的只是一种改良的，不完全的教师聘任制，因此也就不能真正实现优胜劣汰的聘任目标。 　　 　　我认为，以下三方面的因素是制约教师聘任制实施的瓶颈： 　　 　　1 实施聘任制的主体不够明确。 　　 　　学校教师的聘任权（进入权）是在学校还是由上级人事部门控制?现在的情况是学校虽然也进行了一些考核，但上级人事部门每年必须要完成人事分配任务，客观上造成了在某种程度上：一方面，学校需要的人不一定进得来，另一方面，不需要的人硬性分摊下来，学校就无法真正做到按需聘人。 　　 　　2 单校实施，无法双向选择。 　　 　　有的学校，部分岗位（学科）教师饱和甚至过剩，留在本校既是人才浪费也不利于他们发挥所长实现自己的人生价值；另一部分岗位（学科）又教师奇缺，但如果仅在本校剩余人员这个狭窄的范围内对岗聘任，既不能保证所聘人员的质量，也无法真正进行双向选择，人尽其才，优化组合，就势必浪费相当的教育人才资源。 　　 　　3 调节，保障机制的不完善。 　　 　　聘任淘汰下来的人员怎么办？如果不能进行合理的安置或分流，就会造成不稳定的因素；如果仅由学校自行承担改革的后果，既不公平也不现实，实际上是推卸责任，学校就不敢实现真正的淘汰，聘任制也成了一种形式而已。 　　 　　怎么办？要突破这些瓶颈，我认为必须进一步解决思想，深化改革，与时俱进。要抓住重点，从建立健全机制入手，解决好三个关键问题： 　　 　　一放权与宏观调控。解决聘任制的定位与相关教育行政部门的职能转换问题。 　　 　　1 放权：明确学校的进入权，用人权即聘任权在校长。即校长根据编制和学校工作实际需设岗聘任，有独立的聘任权〔包括聘任能够贯彻自己办学理念的副校长和班子成员〕，上级不硬性分配或分摊。 　　 　　2 教育行政部门进一步转换职能，抓住干部任用、政策导向和制度建设这几个重点，强化过程管理和结果监测，进行宏观调控： 　　 　　〔1〕上级人事部门在教育党委的领导下加强对校长的选拔、考核、任用管理工作，实施校长职级制和校长聘任制。校长的工资福利关系和学校经济效益脱钩，由上级根据职级工资和校长工作实绩发放，对不能实现办学目标的校长予以撤换或解聘，这样从机制上制约了校长在聘任时可能出现的“任人唯亲”的现象。 　　 　　〔2〕制定并负责实施区域内的教师准入考核及聘任资格认证标准，形成抓大〔区域内准入考核及聘任资格审查〕放小〔学校聘任〕搞活〔区域内合理流动〕的人事管理新格局； 　　 　　〔3〕严格控制、及时调整各学校编制规模及聘任总数，使之不断适应区域教育事业的发展； 　　 　　〔4〕健全和完善区域内教师合理均衡流动的机制，并定期组织区域内人才交流； 　　 　　〔5〕对各校聘任程序过程及结果进行监控； 　　 　　〔6〕建立和完善系统内部的保障及释压调节机制，解决学校实施教师聘任制的后顾之忧。 　　 　　二区内合理流动。真正实现单位人向社会人（岗位人）的转变。 　　 　　建立和完善区域内教师合理均衡流动机制，打破校内聘任近亲繁殖的框框，各校面向全区教师聘任，真正进行双向选择．自主聘任，盘活区域教师资源，实现优势互补。 　　 　　各校可在本校愿意应聘教师中优先聘任，以保证校际师资的相对均衡，在此基础上可分别提出外聘岗位清单及本校输出人员清单，在全区教师交流会上挂牌交流，可借鉴球员转会的一些做法鼓励部分学校输出富余学科优秀师资，同时保障相对弱势学校的师资质量。 　　 　　三教育行政部门及时建立和完善系统内部的保障及释压调节机制，并与社会保障体系相结合，为实施聘任制营造条件。 　　 　　1．加强富余人员区内交流，如派到区内其它学校学习锻炼或互派互换人员工作一个时期，这种做法对培养成长中的青年教师或中层干部有积极的促进作用； 　　 　　2．开展对其他落聘及未聘人员的定向、定期专业技能培训，帮助他们形成自己的优势，在下次聘任时掌握主动； 　　 　　3．开辟第三产业，安置部分责任心强，有一定的工作能力，但不适宜于从事教育教学工作的人员，既保障他们的就业，又能为教育事业创造财富； 　　 　　4．鼓励支教或输出人员到其它行业工作，如居委会等部门； 　　 　　5．强化进入社会保障体系的措施，建立最后一道防护网。 　　 　　综上所述，只要我们进一步解放思想，转变观念，开拓创新，“消除一切阻碍发展的思想意识，做到观念上先人一步，工作上快人一拍，机制上优人一等”，就能真正形成竞争上岗，优胜劣汰，合理流动，资源整合的教师聘任机制，促进区域教育事业的发展。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　制约教师聘任制实施的瓶颈 　　中国教育发展促进会 　　新时代教师社群

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