51655号馆文选__陈云文选　第一卷

我才从东北来不久，军委会（注【军委会--是当时以毛泽东为主席的中国人民革命军事委员会的简称。第388页。】）指定我参加筹划财经委员会的工作。关于建立中央财经机构的大纲草案（注【指一九四九年五月三十一日由刘少奇起草经毛泽东、周恩来修改的《中国人民革命军事委员会关于建立中央财政经济机构大纲（草案）》。--第388页。】）已经发出去，请大家讨论。 　　　　以往东北、华北、西北及其他解放区都有地域性的财经机构，但现在有成立中央的财经机构的必要。为什么呢？因为解放战争的胜利日益扩大，财经问题也逐渐增加，并且往往是带有全国性的，这就需要有一个机构来处理这些问题。有许多问题过去没有接触过，今天也需要研究。例如上海解放后，就有了江、浙、皖、赣、两湖、川等地通过上海进出口物资的问题。又如天津解放后，就有了西北地区通过天津进出口物资的问题。这些问题需要中央的财经机构来解决。这个机构初成立是带有临时性的，暂时属军委会管，时间也只是几个月，中央人民政府成立之后就交给政府。这件事很大，需要党内外同志合作。财经委员会内部也要合作。各部门之间，如工业、农业、交通等部门之间也要合作。我们过去在这方面经验很少，甚至在许多问题上是没有经验的。最早红军时代谈不上什么经济工作，就是有个把事务长，以后有了根据地，再后有了边区政府、人民政府，也有了供给机关、贸易公司等等，一步步地扩大。以前没有大城市，现在有了大城市，有了国际贸易问题。有一天，晚上十点钟，我还拖住章乃器（注【章乃器（一八九七--一九七七），浙江青田人。三十年代曾积极参加抗日救亡运动，为上海文化界救国会和全国各界救国联合会领导人之一。曾任上海浙江实业银行副经理，中国征信所董事长等职。新中国成立后，任中央人民政府委员、政务院财政经济委员会委员、粮食部部长、全国工商业联合会副主任委员等职。--第389页。】）先生给我上课，讲讲外汇问题。总之，只有大家合作，工作才能做得好。 　　　　整个筹划财经委员会的大纲草案，我不一一介绍了，这里只说明两个问题。 　　　　首先是组织机构问题。财经委员会本身有六局一处（注【六局一处--指计划局、人事局、技术局、私营企业事务局、合作事业管理局、外资企业管理局和秘书处。--第389页。】），下属十三个处、行、署、部、会（注【十三个处、行、署、部、会--指中央财政处、中国人民银行、中央海关总署、中央商业处、中央铁道部、中央交通处、中央燃料处、中央金属处、中央纺织业处、中央工业处、中央农业处、中央林业处和中央水利委员会。--第389页，】）。有些事情还没有定。如盐务暂属财政，还有渔业、烟酒属哪里需要进一步考虑。工业部门分得比较多。在中国，过去曾经笼统叫过农工商部，后来分成交通部、实业部或工商部。现在除了铁道、交通之外，又分了燃料、金属、纺织及其他工业四个处。分得细的原因是在各有专职，这是工业发展的需要。 　　　　这六局、十三处是否一天就建立起来？全国性计划是不是可以一天弄成？不成，要逐步地来。我们的目的是进行有计划的经济建设，而工作则是要一步一步地做。 　　　　其次，现在我们正在强调集中统一，而大纲的最后，仍把地方经济放在必要的地位，各大区（注【大区--指当时在全国划分的华北、东北、西北、华东、中南、西南六大行政区。各大区设有中共中央的代表机关中央局。一九四九年十月，中央人民政府成立后，除华北外，其他五个大区都没有大区一级行政机构，东北称人民政府，西北、华东、中南、西南称军政委员会，一九五二年十一月，各大区行政机构一律改为行政委员会，作为中央人民政府的派出机关，不再是一级地方政府。华北也成立行政委员会。一九五四年四月，中共中央政治局扩大会议决定撤销大区一级党政机构。--第389页。】）、各省及各大城市都有财经委员会，这岂非矛盾？我们的回答是，有矛盾，但因为现在是军事时期，中国地方又太大，交通不便，需要地方机构与中央配合。集中统一有两个条件：一是有需要；二是有可能。两者缺一不可。比如火车现在已经统一管理。又如对外贸易，必须统一，假若天津是一种规定，上海是另一种规定，这就不行。但是，现在有很大一部分事业不能集中或不能过分集中。最大的问题是，三百多万军队有两百多万在前方，给养能不能由后方统一供给？不能。这需要在各地买、借、征，就地解决。部队决不能饿饭，但也不能把老百姓逼反了。比如每人每年平均需要一匹布做衣服，三百万人就要三百万匹布，只能由前方解决。这些事带有很大的地方性。野战军吃、穿、工作、打仗一起搞，这需要统一，但不能过分集中。这一段时间还不会很短。要等打完仗，交通恢复以后，这些问题才能慢慢地解决。有些事中央现在管不了，只能让地方先管着。比如招商局（注【招商局--是一八七二年成立的中国轮船航运企业。一九四八年时共有船舶四百六十余艘，约三十三万吨，一九五○年一月十五日，香港招商局轮船股份有限公司（即招商局香港分公司）光荣起义，回归祖国怀抱。--第390页。】），现在由陈毅（注【陈毅（一九○一--一九七二），口川乐至人。曾任中国工农红军第四军政治部主任、军委书记，江西军区总指挥兼政治委员，一九三四年中央红军长征后，留在南方坚持游击战争。抗日战争和解放战争时期，任新四军军长、华东军区司令员、第三野战军司令员兼政治委员、上海市军事管制委员会主任、上海市市长等职。--第88、390页。】）他们管，中央一时管不到，先托他们管，所有权属中央，将来需要时，一个命令，全部由中央接过来就是了。 　　　　总之，这个财经机构是临时的，是党内外合作的。工作要慢慢地来，地方机构还保留相当的地位。 　　 　　　　*注【一九四九年五月中旬，陈云同志离开沈阳到达北平，参加筹组并主持中央财政经济委员会的工作。这是他在周恩来同志召集的各民主党派、无党派民主人士及在北平的党政机关负责同志会议上的报告。】

浏览：930

设置 修改 撤销 录入时间：2005/6/11 19:25:45