当前，广大农村正在大力发展经济，致力脱贫致富奔小康，建设社会主义新农村。从永春县美岭村和我县苏洋村等地大量实践经验表明，要改变农村落后面貌，团结带领农民群众加快步伐奔小康，其关键要加强农村基层党组织的建设，选好带头人，配备有力的领导班子；同时也只有大力发展农村经济特别是集体经济，农村基层党组织核心领导作用才有牢固的基础。因此，探索充分发挥农村基层党组织的作用，进一步促进农村经济发展具有现实意义。笔者就如何发挥农村基层党组织作用，促进农村经济发展作了一些调查思考，并提出粗浅的看法。 　　 　　 （一） 　　 　　从长远、宏观的角度来说，农村基层党组织的核心领导作用要在农村经济发展过程中得到更充分的发挥，可从以下几方面入手，进一步加强农村基层党组织建设。 　　一、建设具有企业经营家素质的农村基层党组织。“要想富，看干部，干部看支部。”这是流行在农村地区的口头禅，形象地反映了正确引导农民进入市场发展农村市场经济，关键在于有一个懂经营会管理具有企业家素质的农村基层党组织。因此建议应由组织、人事、农业经管等部门单位制定规划方案，确定标准，把那些政治素质好、市场经济意识强、能够带领群众搞好经济的能人选拔到书记、社长等重要岗位上来。同时要依托县乡党校、文技校、农广校和农函大等为基地，实施全方位强化培训，县乡农技、经管、畜牧和经作以及供销、信用等部门单位要积极发挥技术优势，提供业务培训咨询服务，系统组织学习领导发展农村经济工作所必备的常识和要领，并通过有针对性的重点教育和外出参观学习，适时解决产供销的有关问题，打开眼界，吸取经验，丰富知识面，全面提高他们的生产经营、市场营销等业务技术素质，增强引导农民进入市场的领导驾驭能力。 　　二、推行党管经济的新模式。按照中共福建省委《关于做好1997年村级组织换届选举工作的通知》精神，试行村党支部书记兼任村经联社管委会主任，有条件的自然村落按其自然经济条件设立经济合作社，其管委会主任由村党支部委员等主干兼任，经联社管委会成员可由两委成员交叉兼任，也可在社员中选举产生，但以选拔优秀党员为佳。经联社的规章制度可与党组织的规章制度结合，双向考核管理，其中经联社的章程应明确规定党对经济的领导、管理、监督职责。其他农村合作经济组织也可参照推行，进一步发挥党员先锋模范和党组织的核心堡垒作用，切实履行党领导一切、管理经济的职能。 　　三、建立党组织领导发展经济的激励机制。首先要完善目标管理和岗位责任制，签订责任状，进一步明确各级党组织发展经济的神圣职责，规定它们发展农村经济的目标任务及其奖惩措施，使它们有一个奋斗方向和发展动力。其次要实行经济和党建双重目标管理考评体系，作为考核党员干部政绩的重要依据，并与其工资、奖金、职务三挂钩。第三要树立好排头兵，及时总结表彰，大张旗鼓地宣传和奖励在发展经济中的优秀共产党员和模范带头人，鼓励党员带头发家致富，用实际行动影响和带动农民群众致富。此外还要注重在带头致富的经济能人中发展新党员，及时有效地补充农村基层党组织的新鲜“血液”，增强党组织的活力。 　　四、加强农村基层党组织的廉政监督。农村基层党组织直接介入经济管理，有利于增强党管经济的职能作用，但也要注意防止滋生腐败不良现象。因此要在继续加强纪律检查和行政监察等外部监督的基础上，建立健全内部管理制度，依法建制，切实加强民主自治管理。主要管理制度有： 　　 （1）政务公开制度，着重公开财务收支、企业承包经营、土地管理、工程建设、计划生育、提留统筹分配等政务情况； 　　 （2）财务制度，即实行帐钱分管、收支预算、审批“一支笔”、资金财产专人管理、会计档案等具体制度； 　　 （3）民主理财制度，成立由公道正派、懂业务、敢于坚持原则的人大代表、村民代表组成的民主理财小组，定期审查和公布本单位的财务收支情况，监督本单位执行财务管理等有关制度，并对有关财务管理问题进行反映和提出处理意见； 　　 （4）集体办公制度，以乡镇为单位按季度集中会计、出纳进行集体记帐办公，互帮互教互审，村级基层单位按月集中对当月发生的经济等重要事项进行讨论处理。 　　 　　（二） 　　 　　当前，搞好农村基层党组织建设的注意事项： 　　一是各级党委要把加强农村党的建设摆上重要日程，坚持点面结合，分类指导，在部署检查指导工作中，要提出明确具体的要求，有针对性地处理一些特殊问题，促使党建工作和经济建设相结合步入规范化轨道。 　　二是要组织农村党员、群众，对照“五个好”的目标要求进行一次对照检查评比，分析和认识自己的成绩、有利条件、主要差距，明确努力方向和工作目标，启动内在动力。 　　三是要从教育帮助入手，着力提高农村党组织领导班子的素质，通过教育引导、对比算帐、参观学习等方法，引导党员、干部解放思想，更新观念，增强上水平、迈大步的信心和决心。 　　四是要对后进党组织派人进驻整顿，对思想保守、不求开拓进取的或者素质低下、工作能力差的领导成员要及时予以调整，大胆提拔使用年富力强、具有“经济头脑”的年轻党员，并督促帮助健全完善各项规章制度，努力从根本上改变面貌。 　　五是要不断总结经验，认真吸收历史教训，注重纠正错误、克服不足，取长补短，讲求党建与经济管理相结合的方式、方法，推动农村党建上水平。 　　 　　 　　（本文曾被泉州市纪委评为1997年度优秀党建论文三等奖）

原文2000年 发表于《德化县农经专业论文选》（1993--1998）  浏览：502

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