会计监督是会计人员用法律赋予的权利对经济活动和结果进行检查和督导的工作。会计监督是会计的一项基本职能，它是保证经济活动的社会主义方向，保证党的改革开放方针正确贯彻执行，保证社会主义市场经济健康发展的重要手段之一。加强会计监督，不仅有着重要的经济意义，而且有重要的政治意义。本文拟从会计监督的特点、作用及加强的途径作一些初步的探讨。 　　一、会计监督的特点 　　会计监督是经济监督的一部分，但与其它经济监督相比，具有更多的优点。会计监督既有经济监督的共性，又有自己独有的特点。 　　（一)合法性。 会计监督是法律赋予会计的权力。它要求会计在法律法国范围内，监督各项经济活动严格按照国家的财经制度进行，每一步骤、每一重大决策必须符合法律规范。这是社会主义会计社会属性的重要表现，也是保证经济健康发展的必要条件。会计监督受法律保护。 　　（二）合理性。所谓合理，就是要符合客观经济规律的要求。任何违背客观经济规律的经济活动，会计都有权而且应当及时加以制止和纠正。会计人员必须保证会计资料真实、完整、准确，对不符合规定的原始凭证不予受理，对不符合财务制度规定的支出也有权予以拒绝。会计把好这一关，是经济活动正常运行的重要保证。 　　（三）综合性。会计监督贯穿于经济活动的全过程，从经济活动的计划到实施，从资金的使用到经营成果的分配，都需要进行会计监督。同时，会计监督又是全方位的，国家的经济、物价、税收、财务、金融和劳资等政策执行情况，最终都反映在会计工作中。其他经济监督多带有专业性，而会计监督既贯穿于经济活动的全过程，又涉及到经济活动的各方面，所以具有综合性。 　　（四）及时性。会计人员直接参与经济活动，进行核算、控制、预测和决策。实行有效的会计监督，发现问题早，监督比较及时。这是其他经济监督，如财政监督、审计监督、税务监督等不可比拟的。因为这些监督是滞后性监督，及时性比较差，发现问题比较迟缓。而会计监督信息反映快，发现问题早，有利于问题的迅速解决，避免造成损失。 　　（五）双重性。会计工作是经济管理的重要组成部分，会计人员以参与者的身份直接进入经济活动之中，进行核算反映、控制和监督，这是其他经济监督所办不到的。因此，会计人员具有双重身份，既是参与者，又是监督者。这就决定了会计监督具有双重职能，不仅为了本单位的微观经济事业管理和提高经济效益实行会计监督，也是为了国家宏观经济管理和提高全社会的经济效益而实行会计监督。 　　二、会计监督的作用 　　（一）保证作用。首先，由于会计人员直接参与管理和实行监督，从而能使领导者在决策和实施管理中避免失误，使整个经济活动能够符合经济规律的要求运行，保证经济活动的社会主义方向。第二，因为一切经济活动都与会计活动紧密联系，会计可以通过每一件具体活动维护财经纪律，把好方针政策关，抵制错误行为，揭露犯罪活动，从而对国家财经法律、法规的贯彻执行起着保护作用。第三，通过会计监督，使资金合理使用，提高经济效益;使固定资产合理使用，充分发挥作用；使各种物资节约使用，减少浪费损失：从而保证公有财产的完整和安全。 　　（二）促进作用。实行有效的会计监督，可以在制定计划时，监督计划有无违背财经纪律和其他规定的地方，是否脱离实际，保证计划完成的可能性；在实施计划时，监督各部门执行和完成计划的情况，保证计划实施的完整性；在计划执行期间因外界条件和内部条件变化而对计划产生影响时，监督计划及时修订，保证计划的可行性；在成本核算上，监督其合理适度，既注重经济效益，又顾及社会效益；在经营成果分配上，监督分配方案是否兼顾国家、集体、个人三者利益，既要维护国家利益，又要保证扩大再生产的需要，还要能充分调动职工群众的积极性。通过这一系列的会计监督，促进经济活动健康发展，促进经济效益的不断提高。 　　（三）防范作用。会计监督的防范作用主要表现在：（1）通过会计人员深入细致宣传解释国家的各项财经法规、财经纪律，使各级领导干部知法自律，尽可能减少一些错误的指示、错误的决策、错误的举动；（2）通过会计人员坚持原则、刚直不阿、廉洁自律、克己奉公的优秀品质，使少数怀有谋私动机的人无隙可乘，望而却步，避免违法乱纪现象的发生；（3）通过严格的会计监督，对各种损公肥私、假公济私的行为坚决抵制，对各种营私舞弊、弄虚作假的行为充分揭露，对各种权钱交易、权物交易的行为坚决杜绝，使形形色色的违法乱纪活动不能得逞。 　　三、加强会计监督的主要途径 　　（一）进一步提高对会计监督重要性的认识。如上所述，会计监督具有比其他经济监督更多的优点，会计监督对经济活动的健康发展起着重要作用。因此，各级领导要充分认识会计监督的重要性，自觉接受会计人员的依法监督，大力支持会计人员行使监督职权。会计人员也要充分认识到，实行会计监督是法律赋予会计人员的神圣职责，会计人员不履行监督职能就是渎职。因此，会计人员要依法大胆履行监督职能。 　　（二）努力提高会计人员的素质。会计监督是依靠会计工作人员来进行的。因此，提高会计人员的素质，使加强会计监督的关键。首先，要提高政治素质。会计人员要认真学习马克思列宁主义和有中国特色的社会主义理论，特别是经济理论，掌握社会主义市场经济活动规律，要认真学习党的基本路线和方针政策以及国家有关经济法律法规，不断提高理论政策水平。第二，要提高思想素质。会计人员要树立坚持原则、忠于职守、不惧邪恶、不图名利、严于把关、乐于奉献的精神，以高度的事业心和强烈的工作责任感搞好会计监督。第三，要提高业务素质，会计人员要认真学习《会计法》，认真学习会计理论和会计业务，同时还要学习和掌握与会计工作相关的经济管理方面的多种学科，博采众长，从多方面吸取有益与会计工作的知识，开阔视野，触类旁通。在日常工作中要多思、多想，多实践、多总结，刻苦磨练、不断钻研，努力提高业务水平，为搞好会计监督打下坚实的基础。第四，要提高职业敏感性。会计人员只有具有职业敏感性，才能善于发现问题，及时揭露矛盾，这是搞好会计监督的重要一环。会计工作渗透到生产经营活动的各个方面，贯穿于经济活动的事前、事中、事后。会计人员要有意识地强化自己的思维能力，即观察能力和分析能力，有意识的发现问题，善于用数据揭露矛盾，不断提供处理有关矛盾的应急措施，充分发挥间的作用。 　　（三）不断改进会计监督的方式方法。加强会计监督，既要敢于监督，又要善于监督。这就要求会计人员掌握辩证唯物主义的方法论，不断改进监督的方式方法，正确处理问题，妥善解决矛盾。（1）要支持领导的正确决策，积极为领导当好参谋。随着改革开放的进一步深入，经济活动日益复杂化，国家不可能对经济活动情况一一及时做出相应的处理规定。因此，当领导提出一项意见和做出一项决定时，会计人员不能简单地以财务会计制度没有规定为借口拒绝执行，而应认真分析，从是否符合“三个有利于”的大原则出发，判断其决策的正确性。如果领导意见正确，又符合原则，尽管财务制度上没有规定如何处理，也要想方设法大胆办理，以支持领导的正确决策。同时，会计人员在进行会计监督的过程中，不仅要敢于揭露矛盾，及时发现问题，而且要积极主动提出解决的办法和改进的意见，为领导当好参谋。（2）要把监督寓于服务之中。监督是为了更好的服务，决不是死扣硬卡。会计人员要树立为党的基本路线服务、为经济建设服务、为改革开放服务的指导思想。在实行会计监督的时候，要坚持实事求是的精神，正确处理原则性与灵活性的关系，正确处理国家法律、法令、规章的严肃性同职工群众遵纪守法自觉性的关系。会计工作专业性很强，遇事要多做宣传解释工作，晓之以理，动之以情。也就是说，会计人员在进行会计监督的时候，既要当监督员，又要当宣传员，使会计制度的执行成为职工群众的自觉行动。（3）积极与其他监督部门配合。会计监督作为经济监督的一部分，既是一切经济监督的基础，又离不开其他经济监督的密切配合。因此，在其他经济监督部门，如财政、税务、审计、物价等部门对本单位经济活动实行监督时，会计人员要以坚定的立场、无畏的精神，主动出具有关资料，积极提供有关线索，密切配合有关部门行使监督职能。同时，会计人员还要经常与有关经济监督部门加强联系，以取得他们对会计监督的支持和帮助，使会计监督能够更加有效的开展。 　　（四）加强领导，充分发挥会计监督的作用。各级领导要充分认识会计监督的重要性，理解会计人员的工作性质和担负的责任，支持会计人员依法行使监督权。同时，各级领导还要加强职工群众的法制教育，使他们懂法、守法、执法。对于职工违反《会计法》的行为，要在职权范围内依法严肃处理，为会计人员行使监督职权排除障碍。在会计人员实行会计监督的过程中遇到困难时，各级领导要为他们排忧解难。会计人员因进行会计监督遭到打击报复的，有关部门要及时查处，情节严重的要给予党政纪处分直至绳之以法。此外，要逐步改进会计管理体制，建立正常的会计人才流动等制度，以更好的发挥会计人员的会计监督作用。 　　 　　 一九九三年于襄樊

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