中国古代文献_中国古代文献～集部_345号馆文选__高子遗书

高子遗书卷七 疏（六） 　　 　　○申严宪约责成州县疏 【 拟未上】 　　 　　臣观天下之治端一澄原必自上而率下奉法守职必自下而奉上故朝廷膏泽至州县始致之民州县者奉法守职之权舆也州县贤则民安州县不贤则民不安顾天下之为州者凡二百二十有一为县者凡一千一百六十有六岂能尽得贤者而用之贤者视君为天不敢欺也视民为子不忍伤也奉法修职出于心所不容己非有所为也其次则有所慕而勉于为善有所畏而不敢为不善其下则不知职业为何事法度为何物恣其欲而已是民之贼也故为政者拔才贤除民贼约中人天下惟中人为多约之于法皆不失为贤者太守约州县者也司道约府州县者也抚按无所不约约之使人人守法如农之有畔焉而无越思则天下治矣臣谨条画州县所当持行者令自抚按而下以递相约皇上不以臣言为谬谓可施行仍乞天语申敕令臣等刊刻成书发各差御史颁行天下臣等按以核天下州守县令并以核约州守县令者庶几皇上之仁恩得实究之民也谨列款如左 　　一课农桑须中心诚恳欲开民衣食之源赏勤警惰使民兴起毋得徒事虚文差人下乡反滋民害 　　一兴教化教化自身而出非以弥文故曰民不从其令而从其好为人上者敬以持身廉以励操肃以御下民自观而化之更须彰善瘅恶树之风声孝子顺孙义夫节妇必表扬之乡绅耆德必尊礼之邑中经明行修令誉着闻者必稽考其实闻之巡按御史疏荐于朝以补乡举里选之废典而不孝不悌及一切关人伦伤风俗者必真之法如是久之而教化自兴 　　一育人才朔望临学宫必以圣贤明训为诸生谆切教诲俊秀之士必令读四书五经小学近思录性理纲目以端其心术正其识见为国家有用之才 　　一乡约为教化内一要事但县官不以诚心行之徒成虚文而约正约副等反为民害果有力行者必敦请邑中德行乡绅或孝廉贡士为民钦服者主其事而约正副等以供奔走乡约行则一乡之善恶无所逃盗息民安风移俗易皆得之于此有记善簿记恶簿又须有改过簿许令自新 　　一乡饮巨典不得滥及匪人 　　一社学务选教读得人 　　一学宫敝坏即申详修厓境内凡有古先圣贤及祀典所载山川祠宇敝坏者实时修理完好者仍要埽除洁净关锁祠门不得容人堆积杂物坐卧作践四方过客瞻拜有识者常以此占州县官之品何可忽也 　　一积贮民之大命丰无所储荒无所赈尚可称民父母乎必须随宜设法使一县积谷足备一县赈济岂独活民即以弭乱州县之功在苍赤氷流子孙端系于此 　　一社仓是救荒良法各乡劝缙绅及名家自造仓廒自放自收不可以官府与之其法量人户种田多少人口多少以二分息于青黄不接时借贷又必二三十户连名保借欠者即同保内人户摊赔小荒减利中荒捐利大荒连本米下熟征催官府给与印信文簿为究治奸顽使之可久 　　一境内有荒芜田土宜竭力开垦流移人民宜竭力招抚 　　一境内有陂池宜浚者及时开浚圩岸宜筑者及时修筑城垣颓塌桥梁毁坏者及时整理高原污下所宜树木及时种 　　一仓谷主守须择殷富谨厚者量以礼待每年交盘更换勿令偏累倾家但令接管者照数交收勿令吏书参与以滋需索及时敛散出陈易新皆县官躬亲 　　一养济院近来竟成獘薮茕独不沾实惠皆由吏胥添捏诡名混冒须是州县官据其陈告者审实给以面貌木牌仍不时查核分别革留凡男妇犯重罪或游荡倾家及有子孙壻侄可养者不得混收以妨无告 　　一州县极贫待毙之民大约可计每岁动支豫备仓谷城中四门择寺观宽绰者煮粥每人米五合即可苟延残喘自十月十五日起正月十五日止孤老有粮不许混冒约费米百余石耳设诚行之利济不少所当委任得人稽查出纳无成虚文 　　一钱粮一县大事秋冬之交必先算定分派由帖使小民先知办纳之数征粮则总立一簿算定人户额田数田粮数均徭里甲条编数分为十限每月限完几分比较只用此簿不得别立第二簿完欠俱用实写不得用浮票民间依限完者即不听比过限不完方拘其尤者比责须是分数明白如欠一两而从来未完者即从重究欠十两而完过七八分存剩者即从宽处毋得但论多寡而不分全欠零欠之别催征止用里甲间于奸顽之户行不测之威票拏一二无得徧差皁快执牌下乡徒空鸡犬无益茧丝 　　一征银不加火耗即颂声徧地此亦易事何海内寥寥信矣立志高远者之难所宜猛省 　　一收银要不时取收头法马等子查对令解户亲自敲针 　　一起解银两须委佐贰不得用穷官猾吏以致失事 　　一天下库藏未有不为库吏书侵欺者查盘时那借支吾非其实也必须访的监禁实时变产完纳者贷其死不完者即申上司置之法一应收放掌印官纤悉自封自判勿复入其手 　　一无情之词十无一实县官贪取罪赎辄多准词状致原被两家同归于尽民之穷困此其一端为民父母当肫勿劝化合勿轻讼事涉伦理而无大故者即为焚其状词免其仇隙其它苟无关系槩勿听可也 　　一人命状词尤不可轻准出牌在城告人命者县官即至其家相验审问四邻诬告者重惩情真者方准在乡者必令带尸到坛带四邻到尸所然后投状县官即到坛中相验审问一如在城之法则不真者自不敢轻告非但官省事民保家以人命诈人者亦息老穉之获全其命者多矣 　　一佐贰不得令擅受民词擅出牌票衙役尤宜箝束佐贰之害民即令之害民也 　　一勾摄止差里长非真正强盗人命巨恶不得滥差皁快下乡以滋诈扰是造福小民第一义原被各差千证似更简便 　　一本县人不得容棍徒在别县赴告除强盗外关提者勿听 　　一妇人非犯奸及人命及被公婆夫男所讼俱不许拘 　　一轻犯罪人勿得轻送监铺致染瘟疫及为牢头索诈妇人不系大辟及勘合追赃家属虽娼妇亦勿滥禁 　　一罪犯除大辟及引例充军外其祖父母父母老疾家无次丁者照大明会典发本州岛县摆站做工煎盐哨嘹在京无论军民发两京府会同馆摆站各照徒流年满释放此刑罚中仁恩不可废而不行也 　　一狱中重囚日间宽松夜闲当严禁狱门不得容人出入常以不测查点 　　一吏书门皁昵之纵之皆县令也众胥役分其利一县令受其名愚者不为往往愚而不悟何也所宜猛省 　　一善人者一方元气民间有孝子悌弟其上矣次则仗义好施者次则终身自守不作非为者必须访实各书所长扁额表其门免其杂泛差役以为民劝 　　一恶人者良民蟊贼蟊贼去而良民始安几天罡地煞打降把棍之类访其首恶重治仍籍之于官使禁其党类一有党类诈害良民者并其首治之 　　一讼师教唆起灭破民家坏民俗一段机械变诈无识者竞以为能浸淫入于其术而不觉不复顾天理人心为何物矣所当访实悉牓其名于申明亭审出刁诬词状追究写状之人并拏重治状上写代书人某自不敢欺 　　一豪奴倚主人之势鱼肉小民莫可控诉访实恶端申巡按御史拏治 　　一刑杖竹篦不得重一斤务要削平棱节不许打在一处不许打腿湾拶指不得过两时非强盗人命不许轻用夹棍夹不得过两时敲杖不得过三十 　　一堂上须要肃清不得容吏书皁快门役拥立左右致奸獘出于意外 　　一每日所行事须立一簿逐件登记完者勾之一月内事必于一月内了使吏书不得延挨索诈上司事亦不至沈阁取咎 　　一私衙要关防严密多有清谨官为妻子僮仆亲戚所坏交通衙役私出官票暗骗民财时宐觉察 　　一县官乡里亲戚不得容留在寺院说事得财以速官谤 　　一本县每日供给须照时价给现银与市民两平易买不得倚官减值亏短賖欠不得纵容买办人索取铺行钱物佐贰衙一并禁戢 　　一各役工食按季放给不得豫放扣减 　　一生辰令节不得受礼物以长奔竞 　　一不得假借巡缉查点将不到人役科罚银谷 　　一不得称贷富室及至富室监生家饮宴 　　一上司铺陈往往借用当铺江南则派粮长借办极为扰害须本县节省公用置办着库吏收领封贮入查盘事件内无令移用以至缺少 　　一俵解备用马匹不得克减马价 　　一保甲所以弭盗安民今本县开报保长时既餍饱吏胥一番而棍徒充当保长又诈害良民无巳竟使善法皆成厉政团练乡兵亦然徒滋扰害而巳既不可惩噎而废食岂可不循名而责实要在贤者着实举行周密防备天下多事之时二者实为未雨绸缪之计不可忽也 　　一武备不但地方保卫亦官府自身保卫昔人作县猝遇大盗诈作承差突入县庭拔刃劫库县官绐以库银大锭不堪发用为批票取之大户所佥大户皆民壮之骁勇者诸人知令有急皆襁砖石而入遂擒羣盗使非抡选平时安能应变仓卒故据各州县民壮弓兵汰其老弱实其虚冒尽足以募壮士练精兵备不虞也 　　一盗贼地方大害必有窝家必与捕快交通平日当密访窝家及通盗捕快置之于法一有生发即行严捕必擒获而后巳此等风采彰闻自然盗贼屏息乃不肖有司护盗如子既欲邀盗息民安之誉又避上司地方多盗之责往往深怒失主呈告反责捕快诈诬其甚者与盗相通纳其货贿致盗贼以此县便于行劫纵横无忌失主不敢告捕快不敢擒酿成大乱恒必由之所当痛以为戒 　　一强窃盗到官县官即刻自审勿轻用刑只严急起赃赃真然后具招勿轻信攀诬而容□快先拷勿先发佐贰审问 　　一赌博为盗贼之源必须严禁民闲开场赌博者责令两邻首告不首者同罪 　　一娼家为盗贼之薮不许容留城内居住有居住者两邻不首同罪 　　一白莲无为等教自古倡乱之首务要密察访严驱逐无致遗害地方 　　一州县官表率一方宜先简俭以挽侈靡之俗即宴会名刺不可以为小事漫从流俗当照宪规刊刻小约与本地缙绅彼此遵行节财用于易忽移风谷于不觉矣 　　一民闲渰杀子女最伤天地之和有犯者重治四邻不首者同罪 　　一宰杀耕牛黏网飞鸟当设法严禁亦仁政之一端近江南有以鸟铳射弹飞鸟一发辄毙多命尤为残忍所当严禁

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